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《對森林管護新機制思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、建立雙柏縣森林管護新機制的思考一、對森林管護新機制的認識森林管護新機制是一個新的概念，是適應現(xiàn)代林發(fā)展和林權(quán)制度改革的要求而提出來的，可以說，森林管護新機制的建立是對傳統(tǒng)的森林管護方式的創(chuàng)新和變革，具有典型的時代特征。森林管護新機制建立實質(zhì)上就是要建立一種符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展目標要求，并與當前林權(quán)制度改革總體目標相一致的一種新型的生產(chǎn)關(guān)系，以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。森林管護新機制建立堅持以人為本的原則，總體目標就是實現(xiàn)“國家、集體、個人”三者利益的最大化，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。所以建立森林管護新機制既是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求、也是與林權(quán)制度改
2、革的必然趨勢。隨著當前人工商品林采伐試點工作的推開，如何把森林管護機制與林權(quán)制度改革有機地結(jié)合起來，有效地保護和培育森林資源，既讓國有資源得到增長、又讓更多的林農(nóng)在林業(yè)發(fā)展中得利，可以說，建立新的森林管護機制已勢在必然。二、對建立森林管護新機制的思考建立森林管護新機制，首先要進一步解決國有林區(qū)在森林資源管護方面長期存在的歷史問題，建立新的機制固然重要，但我認為體制影響和制約著機制，建立新的機制主要應從資源管護的體制上打開缺口，尋求突破，才能創(chuàng)新機制，做好森林資源管護工作。在國有森林資源的管理方面：第一、要建立以管護成效為基礎的利益分配機制，探索
3、國有林區(qū)職工承包經(jīng)營管護的做法在森林管護工作中，要堅持以人為本的理念，制定符合相關(guān)規(guī)定并與森林資源管護成效密切聯(lián)系的工資分配、職稱晉升、干部任用、評優(yōu)評先的制度和辦法，并督促執(zhí)行，最大程度地調(diào)動職工管護森林資源的能動性與創(chuàng)造力。利用科學的管護成效、評價手段，指導、規(guī)范和協(xié)調(diào)管護行為。積極探索職工承包經(jīng)營管護森林的做法，讓更多的職工從森林管護中得到解脫，從事其它產(chǎn)業(yè)，增加收入，實現(xiàn)富民富行業(yè)。第二、依托分類經(jīng)營思想，進一步強化森林管護工作maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementh
4、ashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus-3-國營林場實行企業(yè)化管理國有森林資源一直是我縣森林資源管理的一大特點，并在全省、全州都有代表性。實施新的森林管護機制就是要以森林分類經(jīng)營為基礎，按照“放活商品林、嚴管公益林”經(jīng)營思路，對森林管理的重心工作進行調(diào)整
5、。一方面要依據(jù)最新的二調(diào)查成果資料，對國有森林資源進行優(yōu)化組合，編制森林經(jīng)營方案，做到科學育林、護林；一方面是要按照因地制宜、用地養(yǎng)地、綜合治理、穩(wěn)定高效的要求，在加強森林資源管護的同時，合理進行多資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實行森林管護工作和產(chǎn)業(yè)建設兩手抓，對于公益林要嚴格科學管理，對于商品林要以效益最大化為目標，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”；第三是要把抓單一的行政管理轉(zhuǎn)移到抓多元化管理的軌道上來，既抓森林管護、又抓產(chǎn)業(yè)建設和人才培養(yǎng)。???第三、積極探索森林資源管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分離的機制保護好森林生態(tài)資源，是關(guān)系
6、林業(yè)形象、政府聲譽的大事。從職能上看，天保工程實施單位既行使著管理資源的行政權(quán)，同時又行使著經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，從某種意義上說，這也是一種政企不分的現(xiàn)象。天保工程實施以來，后續(xù)產(chǎn)業(yè)在不同的工程區(qū)都有了一定程度的發(fā)展，但總的說來，無論產(chǎn)業(yè)屬于哪個行業(yè)，其經(jīng)營規(guī)模都不大，產(chǎn)品的市場、品牌影響力較小。建議在產(chǎn)業(yè)建設中，逐步探索市場化運作，進行股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，按市場化運作參與市場競爭，使資源管理權(quán)從現(xiàn)行的兩權(quán)共存中剝離出來，不參與企業(yè)經(jīng)營，從體制方面確保公共資源的安全。而對于集體林資源的管理方面：一是要隨著林權(quán)制度改革的不斷深入和完
7、善，有效地解決了多年來農(nóng)民護林與增收之間的矛盾。林權(quán)制度改革以后，廣大山區(qū)農(nóng)戶真正成為大山的主人，激發(fā)了職工群眾管護好森林資源熱情。如今，農(nóng)戶是大山的主人，看好自家的山，管好自家的林，成為林農(nóng)自覺的行動，培育、保護、發(fā)展森林資源責任意識明顯增強，在管護森林資源方面意識已明顯得到加強，但是，管護工作難度最大的還是這一部分資源，由于森林資源具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三大功能，很多林農(nóng)可能意識不到這一點，所以，只重視森林的砍伐利用，而忽視森林資源的科學管護，最終產(chǎn)生了殺雞取卵的行為，導致森林資源嚴重破壞。maintenancemeasures,
8、thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8bustermi
