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1、民營企業(yè)的政治行為2008年12月06日經(jīng)濟觀察報張建君 企業(yè)的政治行為是指企業(yè)試圖通過影響政府決策和公共政策來謀取自身利益的行為。它與企業(yè)所在環(huán)境的制度特點密切相關(guān)。中國企業(yè)面臨的制度環(huán)境，呈現(xiàn)出雙面性的特點，一方面是普遍的官員尋租行為的存在，另一方面是各級政府表現(xiàn)出的強烈的發(fā)展導(dǎo)向。這種雙面性的制度環(huán)境，使企業(yè)一方面必須發(fā)展與政府（官員）的特殊關(guān)系，以免成為尋租的對象，另一方面又為企業(yè)迎合政府需要、得到政府保護和扶持提供了空間和機會?！ 「母镆詠淼胤秸g的激烈競爭，從橫向激勵了各地政府的發(fā)展導(dǎo)向，使各地競相以優(yōu)惠的條件吸引投資，改善服務(wù)
2、。這為企業(yè)制定政治戰(zhàn)略、拉近與政府的距離提供了重要的機會和空間，它們可以從滿足政府的發(fā)展需要和官員的政績需求等方面大做文章，投其所好，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?！ ≌涡袨榉N種 基于對案例的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，著名民企從事的政治行為主要包括如下類型：政治參與、政治關(guān)聯(lián)、信息溝通、物質(zhì)刺激?！ ≌螀⑴c： 政治參與指企業(yè)家或企業(yè)中的其他高管通過各種制度化的途徑參加現(xiàn)有的政治組織，包括人大、政協(xié)、工商聯(lián)、黨代會等，以獲得政治地位或經(jīng)濟利益。政治參與不僅使企業(yè)家獲得了政治待遇和社會地位的提升，增強了話語權(quán)，也使他們得到了結(jié)識更多官員和其他重要人士的機會，從而
3、有利于企業(yè)發(fā)展?！ ∥覀冄芯康闹衿笾?，幾乎每個企業(yè)家都有一大堆的頭銜，比如柳傳志、王文京、魯冠球、宗慶后、李東生等都曾經(jīng)是（或仍然是）全國人大代表；柳傳志和王文京等還是（或曾是）全國工商聯(lián)副主席。據(jù)搜狐一副總介紹，搜狐對政治參與起初并不太重視，直到他作為海淀區(qū)政協(xié)委員參加會議時，才發(fā)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域不少企業(yè)的若干名高管都是政協(xié)委員，甚至一個公司有三名政協(xié)委員，還有人大代表，這才意識到搜狐在這方面與同行的差距，于是決定更加積極地進行政治參與?！ ≌螀⑴c為企業(yè)家提供了參政議政的機會，同時也提供了企業(yè)家利用制度途徑來保護自身利益的機會。近年來，利用“兩
4、會”平臺提交議案的企業(yè)家越來越多。比如，當(dāng)娃哈哈與達能之間的糾紛出現(xiàn)后，作為全國人大代表，宗慶后在2007年3月的人代會上提出了《關(guān)于立法限制外資通過并購壟斷中國各個行業(yè)維護經(jīng)濟安全的建議》，建議嚴格限定外資并購國內(nèi)企業(yè)的條件。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.R
5、eviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 雖然政治參與為企業(yè)帶來了什么樣以及多大的收益是一個很難證實的問題，但其正面效益是不可否認的。用友2001年4月在國內(nèi)主板上市，一舉籌集資金9億多元，而其競爭對手金蝶在香港上市，只籌集資金9000多萬元。此外，用友能夠以優(yōu)惠的價格在北京永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲得40萬平方米的土地，這在寸土寸金的中關(guān)村是難度很高的。這兩件對用友發(fā)展至關(guān)重要的事件，除了企業(yè)本身的實力，很難說與王文京的政治地位沒有關(guān)系。 與直接的政治參與相關(guān)的是參與政府
6、的政策制定。一向堅持不行賄、追求做陽光企業(yè)的萬科近年來也開始從“走近政策”到“走進政策”。除了企業(yè)本身進行專業(yè)而持久的政策研究、以期迅速調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向外，萬科也越來越多地參與國家行業(yè)政策制定。國家部委在制定產(chǎn)業(yè)政策時會征求萬科的意見，萬科也會代表房地產(chǎn)行業(yè)把行業(yè)情況反映到國家部委。萬科之所以這么做，除了履行王石主張的企業(yè)公民的義務(wù)外，也是希望通過自己的努力，為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。 政治關(guān)聯(lián)： 政治關(guān)聯(lián)是指企業(yè)將自己的某些經(jīng)營活動與政府（官員）的需求和偏好等聯(lián)系起來,增加政府（官員）與企業(yè)的關(guān)聯(lián)性和依賴性,從而服務(wù)企業(yè)利益的行為。政治關(guān)
7、聯(lián)包含許多做法，現(xiàn)舉下列四種來說明?！ ∫皇桥浜险繕?，滿足政府需求。政府有發(fā)展地方經(jīng)濟的主體目標，在不同時期也會面臨具體的任務(wù)或困難。如果企業(yè)能夠利用自身的力量為政府排憂解難，做政府（官員）希望或推薦的事情，那么就會相對容易地贏得良好的政府關(guān)系。 吉利在最初沒有獲得汽車“準生證”的情況下，能夠得到浙江省政府的保護，實際上正是因為吉利滿足了浙江省希望本省能夠有一個整車廠的愿望。當(dāng)吉利第一臺車下線，李書福準備開100桌酒席慶祝時，卻發(fā)現(xiàn)沒人愿意來捧場。在這種情況下，李書福想到了時任浙江省副省長的葉榮寶。他聽一個朋友說起過，葉副省長有一次組織汽車
8、配件企業(yè)的廠長到外地取經(jīng)，希望能為這些企業(yè)增加一些業(yè)務(wù)量，卻空手而回，葉省長在歸途中立下狠心說，浙江要有自己的整車廠。他試著給這位從未打
