民營(yíng)企業(yè)的政治行為

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1、民營(yíng)企業(yè)的政治行為2008年12月06日經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)張建君　　企業(yè)的政治行為是指企業(yè)試圖通過影響政府決策和公共政策來謀取自身利益的行為。它與企業(yè)所在環(huán)境的制度特點(diǎn)密切相關(guān)。中國(guó)企業(yè)面臨的制度環(huán)境，呈現(xiàn)出雙面性的特點(diǎn)，一方面是普遍的官員尋租行為的存在，另一方面是各級(jí)政府表現(xiàn)出的強(qiáng)烈的發(fā)展導(dǎo)向。這種雙面性的制度環(huán)境，使企業(yè)一方面必須發(fā)展與政府（官員）的特殊關(guān)系，以免成為尋租的對(duì)象，另一方面又為企業(yè)迎合政府需要、得到政府保護(hù)和扶持提供了空間和機(jī)會(huì)。　　改革以來地方政府之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從橫向激勵(lì)了各地政府的發(fā)展導(dǎo)

2、向，使各地競(jìng)相以優(yōu)惠的條件吸引投資，改善服務(wù)。這為企業(yè)制定政治戰(zhàn)略、拉近與政府的距離提供了重要的機(jī)會(huì)和空間，它們可以從滿足政府的發(fā)展需要和官員的政績(jī)需求等方面大做文章，投其所好，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?！　≌涡袨榉N種　　基于對(duì)案例的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，著名民企從事的政治行為主要包括如下類型：政治參與、政治關(guān)聯(lián)、信息溝通、物質(zhì)刺激。　　政治參與：　　政治參與指企業(yè)家或企業(yè)中的其他高管通過各種制度化的途徑參加現(xiàn)有的政治組織，包括人大、政協(xié)、工商聯(lián)、黨代會(huì)等，以獲得政治地位或經(jīng)濟(jì)利益。政治參與不僅使企業(yè)家獲得了政治

3、待遇和社會(huì)地位的提升，增強(qiáng)了話語權(quán)，也使他們得到了結(jié)識(shí)更多官員和其他重要人士的機(jī)會(huì)，從而有利于企業(yè)發(fā)展?！　∥覀冄芯康闹衿笾?，幾乎每個(gè)企業(yè)家都有一大堆的頭銜，比如柳傳志、王文京、魯冠球、宗慶后、李東生等都曾經(jīng)是（或仍然是）全國(guó)人大代表；柳傳志和王文京等還是（或曾是）全國(guó)工商聯(lián)副主席。據(jù)搜狐一副總介紹，搜狐對(duì)政治參與起初并不太重視，直到他作為海淀區(qū)政協(xié)委員參加會(huì)議時(shí)，才發(fā)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域不少企業(yè)的若干名高管都是政協(xié)委員，甚至一個(gè)公司有三名政協(xié)委員，還有人大代表，這才意識(shí)到搜狐在這方面與同行的差距，于是決定更

4、加積極地進(jìn)行政治參與?！　≌螀⑴c為企業(yè)家提供了參政議政的機(jī)會(huì)，同時(shí)也提供了企業(yè)家利用制度途徑來保護(hù)自身利益的機(jī)會(huì)。近年來，利用“兩會(huì)”平臺(tái)提交議案的企業(yè)家越來越多。比如，當(dāng)娃哈哈與達(dá)能之間的糾紛出現(xiàn)后，作為全國(guó)人大代表，宗慶后在2007年3月的人代會(huì)上提出了《關(guān)于立法限制外資通過并購(gòu)壟斷中國(guó)各個(gè)行業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的建議》，建議嚴(yán)格限定外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的條件。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptundersta

5、ndingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine　　雖然政治參與為企業(yè)帶來了什么樣以及多大的收益是一個(gè)很難證實(shí)的問題，但其正面效益

6、是不可否認(rèn)的。用友2001年4月在國(guó)內(nèi)主板上市，一舉籌集資金9億多元，而其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手金蝶在香港上市，只籌集資金9000多萬元。此外，用友能夠以優(yōu)惠的價(jià)格在北京永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲得40萬平方米的土地，這在寸土寸金的中關(guān)村是難度很高的。這兩件對(duì)用友發(fā)展至關(guān)重要的事件，除了企業(yè)本身的實(shí)力，很難說與王文京的政治地位沒有關(guān)系?！　∨c直接的政治參與相關(guān)的是參與政府的政策制定。一向堅(jiān)持不行賄、追求做陽光企業(yè)的萬科近年來也開始從“走近政策”到“走進(jìn)政策”。除了企業(yè)本身進(jìn)行專業(yè)而持久的政策研究、以期迅速調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向

7、外，萬科也越來越多地參與國(guó)家行業(yè)政策制定。國(guó)家部委在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)會(huì)征求萬科的意見，萬科也會(huì)代表房地產(chǎn)行業(yè)把行業(yè)情況反映到國(guó)家部委。萬科之所以這么做，除了履行王石主張的企業(yè)公民的義務(wù)外，也是希望通過自己的努力，為行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境?！　≌侮P(guān)聯(lián)：　　政治關(guān)聯(lián)是指企業(yè)將自己的某些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與政府（官員）的需求和偏好等聯(lián)系起來,增加政府（官員）與企業(yè)的關(guān)聯(lián)性和依賴性,從而服務(wù)企業(yè)利益的行為。政治關(guān)聯(lián)包含許多做法，現(xiàn)舉下列四種來說明?！　∫皇桥浜险繕?biāo)，滿足政府需求。政府有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主體目標(biāo)，在不同

8、時(shí)期也會(huì)面臨具體的任務(wù)或困難。如果企業(yè)能夠利用自身的力量為政府排憂解難，做政府（官員）希望或推薦的事情，那么就會(huì)相對(duì)容易地贏得良好的政府關(guān)系?！　〖谧畛鯖]有獲得汽車“準(zhǔn)生證”的情況下，能夠得到浙江省政府的保護(hù)，實(shí)際上正是因?yàn)榧麧M足了浙江省希望本省能夠有一個(gè)整車廠的愿望。當(dāng)吉利第一臺(tái)車下線，李書福準(zhǔn)備開100桌酒席慶祝時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)沒人愿意來捧場(chǎng)。在這種情況下，李書福想到了時(shí)任浙江省副省長(zhǎng)的葉榮寶。他聽一個(gè)朋友說起過，葉副省長(zhǎng)有一次組織汽車