2011年關(guān)于《湖南省募捐條例(草案)》提交審議 杜絕詐捐激勵(lì)慈

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1、《湖南省募捐條例(草案)》提交審議杜絕詐捐激勵(lì)慈善　　“送人玫瑰，手有余香?！被ブ?jì)、扶弱濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但我國(guó)尚未制定關(guān)于募捐的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。昨日，提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的《湖南省募捐條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)，對(duì)慈善領(lǐng)域備受關(guān)注的“騙捐”、“詐捐”等問(wèn)題作出了規(guī)范?！　　霸摋l例不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)前募捐立法的不足，而且可以為國(guó)家立法提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”省民政廳廳長(zhǎng)余長(zhǎng)明作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)。　　杜絕騙捐：事先公布方案事后公布募捐情況　　案例：　　“每喝一瓶**山泉，就捐贈(zèng)了一分錢(qián)”，今年，因公益促銷(xiāo)沒(méi)有制定出具體起始時(shí)間、地

2、點(diǎn)、產(chǎn)品等系列規(guī)范制度，導(dǎo)致公眾不清楚其捐贈(zèng)金額等情況，一企業(yè)被指“騙捐”?！　《捎诒粋鞒鲇蒙瓶钯I(mǎi)別墅，去年一些民間慈善組織集體身陷“騙捐門(mén)”傳聞。“好人做不得”、“捐了也是白捐，捐款不知道干了什么”……“騙捐門(mén)”事件的屢屢發(fā)生，讓不少群眾從心理上放棄了從事慈善的打算。這一切都和規(guī)范募捐的立法缺位有關(guān)?！　〔莅附庾x：　　募捐應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿無(wú)償、公開(kāi)透明和誠(chéng)實(shí)信用的原則。募捐人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律建設(shè)，提高社會(huì)公信力?！　〔莅敢?guī)定，募捐人開(kāi)展募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先制定募捐方案，并在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布。募捐人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)。募

3、捐人應(yīng)當(dāng)在終止募捐后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐情況?！　∧季枞藨?yīng)當(dāng)在募捐款物使用期限屆滿后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門(mén)網(wǎng)站公布募捐捐款款物使用情況。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusp

4、rotectingtheregionalpositionandachieve　　募捐前未公布募捐方案、不按照募捐方案募捐、不按照規(guī)定公布募捐情況公告書(shū)、募捐款物使用情況公告書(shū)等信息或公布虛假信息的，擅自開(kāi)展募捐或者以募捐名義進(jìn)行攤派、變相攤派、營(yíng)利或詐騙活動(dòng)的，由民政部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法募集的款物;構(gòu)成治安管理違法行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。　　激勵(lì)慈善：捐贈(zèng)依法享受稅收優(yōu)惠　　案例：　　最近，引起國(guó)人熱議的一個(gè)話題是：與“股神”巴菲特共進(jìn)午餐的價(jià)碼漲過(guò)200萬(wàn)美元，富豪們?nèi)在呏酊F。但巴菲特?cái)y手比爾·蓋茨張羅的9

5、月底北京慈善晚宴，在大多國(guó)內(nèi)富豪的眼中卻成了避之不及的“鴻門(mén)宴”，有富豪恐遭勸捐拒絕出席慈善晚宴?！　?guó)內(nèi)富豪為什么不熱衷捐助?“關(guān)鍵在于沒(méi)有明確鼓勵(lì)性的、完善的法律?！睒I(yè)內(nèi)人士指出：西方富豪捐助公共設(shè)施，例如醫(yī)院、大學(xué)，會(huì)有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，因此他們很愿意做善事，這樣既獲了名，也獲了利。　　草案解讀：　　激勵(lì)富人慈善、吸引更多的人投入慈善事業(yè)仍需制度驅(qū)動(dòng)!草案規(guī)定，募捐人、捐贈(zèng)人依照法律、行政法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。自然人、法人或者其他組織向募捐人的捐贈(zèng)支出，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅前扣除、降低稅率等稅收優(yōu)惠。稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工

6、作效率，及時(shí)減免捐贈(zèng)人的有關(guān)稅款?！　》乐乖p捐：不履行捐贈(zèng)承諾可追索　　案例：　　汶川地震以來(lái)，不少名人和明星紛紛宣布慷慨解囊，感動(dòng)了無(wú)數(shù)人。然而，從去年開(kāi)始，先后有余秋雨、章子怡、成龍等名人和明星身陷“詐捐門(mén)”。盡管章子怡和成龍都表示將盡快落實(shí)捐款，但接二連三的這樣那樣的詐捐門(mén)引發(fā)了人們的質(zhì)疑?！　〔莅附庾x：　　慈善不是數(shù)字競(jìng)賽，不須打遍天下無(wú)敵手。慈善更不是名人秀場(chǎng)，為防止“詐捐”，草案規(guī)定：捐贈(zèng)人不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)捐贈(zèng)的，募捐人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)款物種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量、用途和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的贈(zèng)與合同?！　【栀?zèng)人不能履行贈(zèng)與合同或者贈(zèng)與承諾的，應(yīng)當(dāng)向

7、募捐人說(shuō)明情況，募捐人也可以向捐贈(zèng)人追索。　　“寬容”誤捐：　　重大誤解發(fā)生捐贈(zèng)可申請(qǐng)變更或撤銷(xiāo)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　在2010

8、年春晚小品《捐助》中，趙本山去銀行準(zhǔn)備取錢(qián)給王小利相親找老伴，結(jié)果在銀行門(mén)口碰到一個(gè)為單身母親孩子捐款上大學(xué)的活動(dòng)，趙本山