樹立全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管新理念

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1、全員執(zhí)法　全面覆蓋　全程監(jiān)管走出一條執(zhí)法監(jiān)察新路子　　近年來，我局在省、市國土資源部門和地方黨委政府的正確領導下，按照省廳“管理創(chuàng)新年”的部署和市局提出的“依法行政、高效勤政、廉潔從政”要求，結(jié)合自身實際，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，積極探索以“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”為主線的創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作新路子，取得了十分顯著的效果。　　一、解放思想，與時俱進，充分認識創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性　　長期以來，“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”一直是困擾國土資源部門依法行政、有效執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的難題。新形勢下，國家運用土地“閘門”加大宏觀調(diào)

2、控力度，使得在國土部門提升地位職能的同時，更加劇了土地供需的矛盾凸現(xiàn)。因此，變革執(zhí)法監(jiān)察思路，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作，提升執(zhí)法監(jiān)察效果就顯得尤為重要?！　∈紫龋瑒?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作是適應國家加強宏觀調(diào)控的必然要求。土地市場秩序治理整頓以來，國家運用“土地”和“信貸”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitw

3、asoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed兩個閘門加強和改善宏觀調(diào)控，特別是國務院31號文件下發(fā)后，調(diào)控政策進一步嚴厲，面對新形勢，要提高參與宏觀調(diào)控的能力，就必須深化改革，嚴格依法行政，強化國土資源管理，增強執(zhí)行力，才能不辱使命，切實履職?！　∑浯?，創(chuàng)新執(zhí)法

4、監(jiān)察工作是響應省廳“管理創(chuàng)新”號召的戰(zhàn)略選擇。目前國土資源管理有些方面政策、體制還不夠配套完善。如何從實際出發(fā)、按照管理創(chuàng)新的要求進行改革、推進工作？我們覺得，抓住執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)新，推進高標準依法行政，不失為一種戰(zhàn)略選擇。這樣做，不僅可以提升依法行政的能力和水平，而且可以更好地強化系統(tǒng)內(nèi)部管理規(guī)范化、精細化、科學化?！　〉谌?，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作是挑戰(zhàn)自我，完善自我，提升清正廉潔、自我約束能力的現(xiàn)實需要。由于職能分工和體制等諸多原因，國土部門和其他部門一樣，系統(tǒng)內(nèi)部尤其是機關部門各自為政，難以形成“一盤棋”、“一張臉”，這種

5、現(xiàn)象基層尤為嚴重，經(jīng)常暴露一些問題。如出現(xiàn)違法用地問題似乎就是執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的事，其他部門可以袖手旁觀。事實上，不依法用地原因是多方面的，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)就那么幾個人怎么可能“包打天下”？執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)成天像“消防隊”，始終處于被動應付狀態(tài)，只能治標，形成惡性循環(huán)，這種狀況與新形勢、新任務的要求是不適應的，必須高度重視，大膽創(chuàng)新，既治標，又治本，挑戰(zhàn)自我，自我約束?！　《?、順應形勢，創(chuàng)新思路，樹立“三全”HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartofth

6、eexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed執(zhí)法監(jiān)察工作理念　　為適應新要求，迎接新挑戰(zhàn)，我們對執(zhí)法監(jiān)察工作進行了大膽

7、創(chuàng)新，大膽實踐，強勢推進，提出以“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)察工作理念為抓手，全面推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作?！　∫皇侨珕T執(zhí)法。在充分發(fā)揮執(zhí)法隊伍作用的同時，注重強化所有人員的執(zhí)法意識，使全系統(tǒng)“人人都是執(zhí)法員，個個屬于執(zhí)法隊”；嚴格要求系統(tǒng)全體人員，無論處于哪個層次、哪個崗位，時時處處都依法辦事，切實把執(zhí)法監(jiān)察當作份內(nèi)事，人人都有參與執(zhí)法的責任；實行問責制，改變了過去執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。目前，通過培訓考試，系統(tǒng)內(nèi)除工勤人員外90%以上工作人員獲得了《省行政執(zhí)法證書》?！　《侨?/p>

8、面覆蓋。針對過去執(zhí)法監(jiān)察部門工作任務主要對違法用地者實施監(jiān)管，而實際不少違法行為又與系統(tǒng)內(nèi)部工作不規(guī)范有很大關系的問題。我局明確要求執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)既對外監(jiān)督又對內(nèi)監(jiān)管，建立起寓執(zhí)法監(jiān)察于行政許可全覆蓋的監(jiān)管機制，并實行“一票否決制”。改變了過去只對外，只對用地者甚至只對違法用地者執(zhí)法的片面狀況。Hightideagai