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《樹立全員執(zhí)法全面覆蓋全程監(jiān)管新理念》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、全員執(zhí)法 全面覆蓋 全程監(jiān)管走出一條執(zhí)法監(jiān)察新路子 近年來，我局在省、市國土資源部門和地方黨委政府的正確領導下，按照省廳“管理創(chuàng)新年”的部署和市局提出的“依法行政、高效勤政、廉潔從政”要求，結合自身實際，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，積極探索以“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”為主線的創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作新路子，取得了十分顯著的效果?！ ∫?、解放思想，與時俱進，充分認識創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性 長期以來，“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”一直是困擾國土資源部門依法行政、有效執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的難題。新形勢下，國家運
2、用土地“閘門”加大宏觀調控力度，使得在國土部門提升地位職能的同時，更加劇了土地供需的矛盾凸現(xiàn)。因此，變革執(zhí)法監(jiān)察思路，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作，提升執(zhí)法監(jiān)察效果就顯得尤為重要?！ ∈紫?，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作是適應國家加強宏觀調控的必然要求。土地市場秩序治理整頓以來，國家運用“土地”和“信貸”兩個閘門加強和改善宏觀調控，特別是國務院31號文件下發(fā)后，調控政策進一步嚴厲，面對新形勢，要提高參與宏觀調控的能力，就必須深化改革，嚴格依法行政，強化國土資源管理，增強執(zhí)行力，才能不辱使命，切實履職?！ ∑浯危瑒?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察
3、工作是響應省廳“管理創(chuàng)新”號召的戰(zhàn)略選擇。目前國土資源管理有些方面政策、體制還不夠配套完善。如何從實際出發(fā)、按照管理創(chuàng)新的要求進行改革、推進工作？我們覺得，抓住執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)新，推進高標準依法行政，不失為一種戰(zhàn)略選擇。這樣做，不僅可以提升依法行政的能力和水平，而且可以更好地強化系統(tǒng)內部管理規(guī)范化、精細化、科學化。 第三，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作是挑戰(zhàn)自我，完善自我，提升清正廉潔、自我約束能力的現(xiàn)實需要。由于職能分工和體制等諸多原因，國土部門和其他部門一樣，系統(tǒng)內部尤其是機關部門各自為政，難以形成“一盤棋
4、”、“一張臉”，這種現(xiàn)象基層尤為嚴重，經(jīng)常暴露一些問題。如出現(xiàn)違法用地問題似乎就是執(zhí)法監(jiān)察機構的事，其他部門可以袖手旁觀。事實上，不依法用地原因是多方面的，執(zhí)法監(jiān)察機構就那么幾個人怎么可能“包打天下”？執(zhí)法監(jiān)察機構成天像“消防隊”，始終處于被動應付狀態(tài)，只能治標，形成惡性循環(huán)，這種狀況與新形勢、新任務的要求是不適應的，必須高度重視，大膽創(chuàng)新，既治標，又治本，挑戰(zhàn)自我，自我約束?！ 《?、順應形勢，創(chuàng)新思路，樹立“三全”執(zhí)法監(jiān)察工作理念 為適應新要求，迎接新挑戰(zhàn)，我們對執(zhí)法監(jiān)察工作進行了大膽創(chuàng)新，大
5、膽實踐，強勢推進，提出以“全員執(zhí)法、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)察工作理念為抓手，全面推進國土資源系統(tǒng)依法行政工作?！ ∫皇侨珕T執(zhí)法。在充分發(fā)揮執(zhí)法隊伍作用的同時，注重強化所有人員的執(zhí)法意識，使全系統(tǒng)“人人都是執(zhí)法員，個個屬于執(zhí)法隊”；嚴格要求系統(tǒng)全體人員，無論處于哪個層次、哪個崗位，時時處處都依法辦事，切實把執(zhí)法監(jiān)察當作份內事，人人都有參與執(zhí)法的責任；實行問責制，改變了過去執(zhí)法監(jiān)察機構、隊伍單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。目前，通過培訓考試，系統(tǒng)內除工勤人員外90%以上工作人員獲得了《省行政執(zhí)法證
6、書》。 二是全面覆蓋。針對過去執(zhí)法監(jiān)察部門工作任務主要對違法用地者實施監(jiān)管，而實際不少違法行為又與系統(tǒng)內部工作不規(guī)范有很大關系的問題。我局明確要求執(zhí)法監(jiān)察機構既對外監(jiān)督又對內監(jiān)管，建立起寓執(zhí)法監(jiān)察于行政許可全覆蓋的監(jiān)管機制，并實行“一票否決制”。改變了過去只對外，只對用地者甚至只對違法用地者執(zhí)法的片面狀況?！ ∪侨瘫O(jiān)管。在注重將執(zhí)法監(jiān)察向單位、崗位以及所有辦理事項上拓展的同時，重視對各項業(yè)務辦理的流程，尤其是對用地者取得土地使用權的過程及善后進行跟蹤管理。建立起交地放線、懸掛《建設用地批準書
7、》現(xiàn)場管理、加強施工過程中的巡查、實行竣工驗收等一系列制度。對驗收不合格的用地，不發(fā)給驗收證書，凍結用地單位今后在國土部門辦理的有關手續(xù)（如抵押、辦小證等）。真正形成了“批前早介入、批中嚴把關、批后重監(jiān)管”的機制，改變了過去重批輕管的狀況?！ ∪⒔Y合實際，創(chuàng)新體制，促進執(zhí)法監(jiān)察效能的提升 為進一步提升執(zhí)法效能，我局成立土地執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，明確專職分管局長，并結合實際，大膽創(chuàng)新，整合力量，進行體制創(chuàng)新?！ ∫皇桥鋸婈犖椤Ｃ鞔_班子內工作踏實認真、敢于堅持原則的同志分管、優(yōu)秀的干部擔任中層負責
8、人，招聘法律專業(yè)畢業(yè)的大學生充實到執(zhí)法隊伍中?！ 《钦腺Y源。根據(jù)基層人員較少難以形成執(zhí)法氣候的實際，局成立了應急機動執(zhí)法大隊，符合條件的人自愿申請，經(jīng)過批準，統(tǒng)一配備服裝和防爆頭盔等裝備，經(jīng)統(tǒng)一培訓后上崗；小問題中隊直接解決，一般問題聯(lián)合中隊及時解決，突發(fā)事件則由局應急機動大隊應對，必要時，機動大隊和聯(lián)合中隊同時出動，增強了執(zhí)法的執(zhí)行力和威懾力?！ ∪墙柚饬?。全市行政村村村設立信息員，每年拿出20萬元作為信息員的報酬，并根據(jù)考核結果兌現(xiàn)。同時，主動與公、檢、法、司和紀檢、規(guī)
