中共北京市懷柔區(qū)委辦公室

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1、懷柔工作第45期中共北京市懷柔區(qū)委辦公室2008年12月19日加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為建設京郊經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗——在區(qū)委三屆六次全體（擴大）會議上的報告（2008年12月17日）王海平各位委員、同志們：locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissed

2、fatal,whennightcame—17—　這次全會的主題是，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認清形勢、明確任務，堅定信心、促進發(fā)展，在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實踐中提升區(qū)域核心競爭力，為建設京郊經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，審議《中共北京市懷柔區(qū)委關于加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的意見》以及四個配套實施意見（以下簡稱“1+4”意見），切實將中央的要求和市委的部署落到實處。下面，我講五個方面的問題。一、深刻理解加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要意義首先，加快一體化進程是落實黨的十七屆三中全會精神的根本要求。中央作出的

3、以新農(nóng)村建設為戰(zhàn)略任務、以中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路為基本方向、以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為根本要求的農(nóng)村改革發(fā)展新部署，是黨在新時期面對新形勢提出的重大戰(zhàn)略舉措，是我們在新的歷史時期深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要任務。當前我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。特別是對于正處于農(nóng)村城市化關鍵階段的懷柔來說，農(nóng)村的改革與發(fā)展正是推進新懷柔全面建設的發(fā)力點和突破點。因此，從新的歷史起點出發(fā)，農(nóng)村改革仍然是改革的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是推進

4、各項工作的戰(zhàn)略基礎。這次全會提出的加快一體化進程的實質目的，就是要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，充分利用好各種發(fā)展機遇，抓緊包裝一批項目，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)融合，切實把政策落實在具體項目上，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。其次，加快一體化進程是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要。locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpe

5、nter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame—17—　在首都發(fā)展的大格局中，懷柔在經(jīng)濟形態(tài)、城市功能、生態(tài)建設、社會管理以及改革創(chuàng)新等方面承擔著重要職能，發(fā)揮著越來越重要的作用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的戰(zhàn)略部署，正是懷柔城市化發(fā)展到一定階段的根本需要，是加快城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面協(xié)調發(fā)展的客觀要求。一方面，隨著全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的調整完善，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭已經(jīng)銳不可擋，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點已經(jīng)日益顯現(xiàn)。當前，新興產(chǎn)業(yè)除了要突出龍頭帶動、促進產(chǎn)業(yè)聚集之外，還要考慮分散輻射的帶動效果，也就是統(tǒng)籌實

6、現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全區(qū)范圍的整體布局。要完成這一階段的目標，只有通過加快一體化進程來提高相對薄弱的農(nóng)村基礎設施水平，不斷拓展農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，才能建立起與懷柔功能定位相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另一方面，隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，我們積極培育的“農(nóng)業(yè)公園”、“溝域經(jīng)濟”等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正趨于成熟。幾年的實踐表明，加快一體化進程是整體提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、帶動農(nóng)民增收致富、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑。因此，一體化既是我們統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)布局的推進方式，又是增強區(qū)域比較優(yōu)勢的重要舉措。第三，加快一體化進程是建設京郊經(jīng)濟強區(qū)的必然選擇。locatedint

7、heTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame—17—　回顧懷柔改革開放三十年的輝煌歷程，全區(qū)廣大干部群眾始終堅持解放思想、銳意改革、務實發(fā)展，不斷開創(chuàng)懷柔發(fā)展建設的新局面，勝利完成了各