賽迪顧問-住房和城市建設(shè)部國家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)指南-賽迪世紀(jì)

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1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)指南中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司（HK08235）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartym

2、emberii前言智慧城市旨在利用新一代信息技術(shù)，改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高信息?shí)時(shí)處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能化，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，因此受到歐、美、亞洲多個(gè)國家的歡迎。在國內(nèi)，智慧城市建設(shè)也受到很多城市的廣泛關(guān)注，截止到2013年3月，我國345個(gè)地級(jí)市/州/盟及直轄市中，已經(jīng)有199個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，比例超過了50%。早在2010年，科技部就批準(zhǔn)武漢、深圳作為智慧城市領(lǐng)域的試點(diǎn)城市，工信部于2011年和2012年分別批準(zhǔn)寧波和常州、揚(yáng)州作為智慧城市試點(diǎn)。住建部于2012年11月22日發(fā)布了《

3、關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），并隨《通知》下發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。住建部2012年度試點(diǎn)的申報(bào)、評(píng)審工作已經(jīng)結(jié)束，通過組織專家綜合評(píng)審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。為支持國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作，國家開發(fā)銀行表示將與住建部緊密合作，為試點(diǎn)城市提供不低于800億的投融資授信額度，用與以支持國家智慧城市試點(diǎn)的創(chuàng)建工作。在2013年4月初，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制

4、培訓(xùn)會(huì)上，又有兩家商業(yè)銀行做出承諾，將提供不低于國開行的授信額度，同時(shí)另有其他投資機(jī)構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。至此，國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)可以獲取的相關(guān)投資將超過4400億元。賽迪顧問基于國家相關(guān)政策的詳細(xì)解讀，綜合研究了智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與挑戰(zhàn)，針對(duì)性的提出了住建部國家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)指南，為地方政府深入了解智慧城市、有的放矢的組織材料、申報(bào)試點(diǎn)提供參考。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".I

5、samustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymemberii第一章中國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀與問題一、發(fā)展現(xiàn)狀1、“三網(wǎng)融合”在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷推進(jìn)“三網(wǎng)融合”是實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的硬件與技術(shù)基礎(chǔ)之一。2010年初國務(wù)院通過的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，確定2010-2012年為方案試點(diǎn)階段，2013年-2015年為方案的推廣階段。而2010年前后也正

6、是智慧城市理念熱潮和投資建設(shè)的起步階段，智慧城市對(duì)“無處不在的信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)要求和“終端智能化應(yīng)用服務(wù)”的需求也與“三網(wǎng)融合”的建設(shè)理念不謀而合，二者相互促進(jìn)，推動(dòng)了智慧城市建設(shè)的指向性和三網(wǎng)融合的實(shí)用性。進(jìn)入2013年，方案試點(diǎn)階段已經(jīng)基本結(jié)束，大規(guī)模的方案推廣將提上日程。而三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市例如北京、上海、南京等，目前大部分均在規(guī)劃自己的智慧城市方案，部分已經(jīng)開始進(jìn)入實(shí)際試點(diǎn)與建設(shè)階段。可以看出，智慧城市對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用需求，已經(jīng)使三網(wǎng)融合的進(jìn)度不斷加快，改造后的通信網(wǎng)絡(luò)將會(huì)對(duì)個(gè)人、組織乃至全社會(huì)的信息傳播與信息資源利用發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。2、應(yīng)

7、用服務(wù)建設(shè)逐漸覆蓋社會(huì)生活五大領(lǐng)域智慧城市建設(shè)的最終目的，是借助新興信息技術(shù)和管理理念，推動(dòng)城市發(fā)展的可持續(xù)化，提升城市的管理水平，優(yōu)化資源配置方式，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，締造更好的人民生活。因此，在社會(huì)生活中的政府服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共安全、城市應(yīng)急、社會(huì)事業(yè)這五大直接關(guān)系城市發(fā)展和國計(jì)民生的領(lǐng)域，也是智慧城市終端應(yīng)用服務(wù)實(shí)現(xiàn)的主要領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，都是基于不同城市對(duì)智慧城市的總體發(fā)展戰(zhàn)略的不同定位，結(jié)合本地實(shí)際做出相應(yīng)的調(diào)整。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、大型信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等方法，發(fā)揮對(duì)五大領(lǐng)域建設(shè)促進(jìn)作用。例如電子政務(wù)云與協(xié)同