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《關(guān)于優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的調(diào)研思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的調(diào)研思考崔煜忠?王新鋼 全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，是市委順時(shí)應(yīng)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決定，對(duì)于推進(jìn)上虞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。政策作為政府用以規(guī)范、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)團(tuán)體和個(gè)人行動(dòng)的準(zhǔn)則或指南，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要保障。如何進(jìn)一步發(fā)揮好政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，營造良好的政策環(huán)境，是當(dāng)前推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中所面臨的一個(gè)重大課題。根據(jù)這次培訓(xùn)班的總體安排，近期我們通過問卷調(diào)查、個(gè)別座談等形式，就此開展了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下?！ ∫?、近幾年我市激勵(lì)性政策的基本效應(yīng)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevel
2、sinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 近年來，市委、市政府根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)及推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新等方面，先后出臺(tái)了一些激勵(lì)性政策，如《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干政策意見》、《關(guān)于扶持崧廈傘件塊狀經(jīng)
3、濟(jì)、豐惠手套襪業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》等。今年以來，市委、市政府進(jìn)一步加大了政策激勵(lì)力度，在年初的全市經(jīng)濟(jì)科技工作會(huì)議暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上，相繼出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快中小企業(yè)發(fā)展、加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及招商入駐等方面的激勵(lì)政策，出臺(tái)時(shí)間之集中、涉及內(nèi)容之廣、扶持力度之大是前所未有的。同時(shí)，對(duì)一些準(zhǔn)入性、約束性政策，市委、市政府充分依托市便民服務(wù)中心，結(jié)合行政審批制度改革，不斷加以整合完善，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?！ ⊥ㄟ^政策的引領(lǐng)，我市的經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。綜合調(diào)查走訪情況，我們認(rèn)為近幾年激勵(lì)性政策的
4、積極效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是培育了一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)。全市規(guī)模企業(yè)已從2003年的374家增加到2006年的705家，年銷售超億元企業(yè)48家增加到94家，有11家工業(yè)企業(yè)位列民營企業(yè)500強(qiáng)，涌現(xiàn)出了龍盛、陽光等6家上市企業(yè)。二是壯大了一批塊狀經(jīng)濟(jì)。通過財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠、土地保障等多種途徑，多管齊下，培育壯大了照明、傘件、銅業(yè)、童裝、汽車配件、勞保用品、新型包裝等塊狀經(jīng)濟(jì)群。三是催生了一批中小企業(yè)。今年以來，我市按照“全民創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展要求，通過培育創(chuàng)業(yè)主體、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、降低創(chuàng)業(yè)門檻，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代家庭工業(yè)的發(fā)展。今年1-7月，新發(fā)展工業(yè)企業(yè)692家?！ 《?dāng)前基層對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的主
5、要需求loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit 為了解當(dāng)前基層對(duì)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要政策需求，我們開展了問卷調(diào)查活動(dòng)。本次調(diào)查對(duì)象涉及100家企業(yè)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和66個(gè)村，調(diào)查內(nèi)容共涉及總體
6、評(píng)價(jià)、政策需求等四類10個(gè)問題。本次調(diào)查共發(fā)出問卷200份，收回188份，占總數(shù)的94%。從統(tǒng)計(jì)情況看，總體上，基層和企業(yè)對(duì)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境總體評(píng)介較為積極，認(rèn)為當(dāng)前我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境是好的和滿意的131人，占69.7%；認(rèn)為較好和較滿意的39人，占20.7%；認(rèn)為一般和不滿意的18人，在10%以下。政策需求方面，有79人認(rèn)為需要出臺(tái)扶持家庭工業(yè)發(fā)展政策，有62人認(rèn)為需要出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，分別占42%、31%，列可選項(xiàng)的前兩位；這說明，基層對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短腿有比較清醒的認(rèn)識(shí)，發(fā)展的重點(diǎn)和方向比較明確。政策執(zhí)行方面，認(rèn)為近年來政策透明度不高的有60人，達(dá)32%；認(rèn)為政策落實(shí)不
7、到位的47人，占25%。政策比較方面，有80%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，與兄弟縣市政策環(huán)境相比，我市還不夠?qū)捤桑煌瑫r(shí)，有96人要求繼續(xù)加大政策扶持力度，占51%以上，這些數(shù)據(jù)反映了基層對(duì)進(jìn)一步放寬放活相關(guān)政策、加大政府扶持力度的愿望比較強(qiáng)烈。 一些企業(yè)業(yè)主、干部和群眾還在問卷調(diào)查指出了近年來政策制定執(zhí)行中存在的問題，綜合起來，集中在以下三個(gè)方面：一是激勵(lì)對(duì)象有失全面。不少調(diào)查對(duì)象特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為，我市過去政
