關(guān)于中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇

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1、關(guān)于中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇有關(guān)問題的宣傳提綱人社部發(fā)〔2010〕15號????經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會保障部、財政部、科技部、國資委印發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)解決中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2010]14號，以下簡稱人社部發(fā)[2010]14號文件），在中央事業(yè)單位退休人員補貼政策出臺前，先行適當(dāng)調(diào)整中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇。這是經(jīng)過反復(fù)研究采取的政策措施，對于適當(dāng)緩解部分中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇相對偏低的矛盾，平穩(wěn)推進事業(yè)單位收入分配制度改革具有重要意義。????一、中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)

2、制前退休人員為國家建設(shè)做出了重要貢獻????為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和推進行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的需要，根據(jù)1999年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]4號）精神，1999至2000年，原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬的242家科研機構(gòu)、中央所屬的178家工程勘察設(shè)計單位以及原建設(shè)部等11個部門（單位）所屬的134家科研機構(gòu)分三批進行了體制改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。中央科研機構(gòu)和工程勘察設(shè)計單位，主要分布在鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、紡織、電信、化工等行

3、業(yè)，自成立以來逐步發(fā)展壯大，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。轉(zhuǎn)制以后，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，效益逐步提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員過去長期工作在科研、生產(chǎn)、管理一線，為國家建設(shè)做出了積極貢獻，在單位轉(zhuǎn)制過程中，貫徹黨中央、國務(wù)院的決策，服從大局，以實際行動積極支持轉(zhuǎn)制工作。????二、準(zhǔn)確理解中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇政策????黨中央、國務(wù)院對中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇一直高度重視，有關(guān)政策是明確的。有關(guān)部門在政策制定過程中，充分考慮了轉(zhuǎn)制單位的實際情況。????1999年

4、第一批單位轉(zhuǎn)制時，科技部等12個部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬的科研機構(gòu)體制改革的實施意見>的通知》（國科發(fā)政字[1999]143號）規(guī)定，轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休人員，原退休費計發(fā)辦法不變，退休費發(fā)放和日常管理由原單位負(fù)責(zé)。????由于執(zhí)行過程中轉(zhuǎn)制單位反映負(fù)擔(dān)過重，2000年原勞動和社會保障部等4部門《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]2號、以下簡稱勞社部發(fā)[2000]2號文件）規(guī)定，轉(zhuǎn)制單位從轉(zhuǎn)制之日起參加企業(yè)養(yǎng)老保險制度，轉(zhuǎn)制前已退休的人員，原

5、退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費用從基本養(yǎng)老保險基金中支付。????2001年，國家兩次增加事業(yè)單位退休人員退休費，企業(yè)退休人員只調(diào)整了一次基本養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)制前退休人員按勞社部發(fā)[2000]2號文件規(guī)定增加的養(yǎng)老金低于事業(yè)單位退休人員，反映較大，要求執(zhí)行事業(yè)單位退休費調(diào)整辦法。為此，經(jīng)報國務(wù)院同意，2002年原勞動和社會保障部等5部門《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)和工程勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》（勞社部發(fā)[2002]5號，以下簡稱勞社部發(fā)[2002]5號文件）規(guī)定，有正常事業(yè)費的

6、轉(zhuǎn)制單位，從2001年開始，轉(zhuǎn)制前退休人員退休待遇納入國家統(tǒng)一的事業(yè)單位退休費調(diào)整范圍，由財政部門按統(tǒng)一的補助標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有的經(jīng)費渠道安排所需經(jīng)費；沒有正常事業(yè)費的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策時，轉(zhuǎn)制前退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分，由原單位視經(jīng)濟情況自籌資金解決。????forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whetherc

7、opiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans勞社部發(fā)[2002]5號文件的規(guī)定，從政策上確保了中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇與事業(yè)單位退休人員的平衡，執(zhí)行總體比較平穩(wěn)。????三、正確認(rèn)識部分中央轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前退休人員待遇偏低的問題????2006年結(jié)合機關(guān)事業(yè)單

8、位工資收入分配制度改革，對地方和部門自行發(fā)放的津貼補貼進行清理規(guī)范。考慮事業(yè)單位情況比機關(guān)更為復(fù)雜，單位分類和財務(wù)管理等配套政策尚未到位，先行開展了規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，相應(yīng)對機關(guān)退休人員發(fā)放了補貼，一些機關(guān)退休人員補貼水平有所提高。由于事業(yè)單位沒有同步開展規(guī)范工作，績效工資沒有全面實施