哈政辦綜〔2005〕62號(hào)

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1、哈政辦綜〔2005〕62號(hào)哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案的通知各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。二○○五年十一月二十四日ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedeve

2、lopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—7—哈爾濱市清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作方案為切實(shí)做好我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)全面清理工作，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革工作成果，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，有效遏制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)增長(zhǎng)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕39號(hào)）及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2005〕21號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公

3、廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題通知的通知》（黑政辦發(fā)〔2005〕73號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕1號(hào)）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）為指導(dǎo)，以清查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)和制定化解舊債防止新債政策為重點(diǎn)，以賬目清查、剖析典型、制訂措施為主要內(nèi)容，徹底查清我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)底數(shù)、成因及債務(wù)資金用途，分清債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和債務(wù)管理的新機(jī)制

4、，為強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventtheParty

5、member—7—二、清理對(duì)象、統(tǒng)計(jì)基點(diǎn)及方式（一）清理對(duì)象鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位等，不包括三權(quán)在上的派出機(jī)構(gòu)。（二）統(tǒng)計(jì)基點(diǎn)債務(wù)清理截止時(shí)間為2005年12月31日，重點(diǎn)清查時(shí)段為2001至2005年。（三）清理方式以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查為主，區(qū)、縣（市）全面指導(dǎo)督檢，市清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇有代表性的30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行剖析；可一次鋪開(kāi)或分期分批逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清理。三、工作任務(wù)（一）全面普查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)、債務(wù)，重點(diǎn)清查對(duì)內(nèi)、外借債及未入賬的債務(wù)，徹底清查債務(wù)的數(shù)量、種類(lèi)、用途及形成的原因，逐筆登記造冊(cè)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，徹底摸清債

6、權(quán)債務(wù)的底數(shù)。（二）總結(jié)化解債務(wù)和理財(cái)?shù)南冗M(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，客觀分析鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)債中存在的問(wèn)題，評(píng)估化解舊債防止新債的能力及效果。（三）研究制訂加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財(cái)務(wù)管理、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、控制和化解債務(wù)的措施及辦法。四、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（11月24日至30日）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleof

7、thedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—7—各區(qū)、縣（市）制訂工作方案，進(jìn)行工作部署，抽調(diào)及培訓(xùn)工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步做好清理準(zhǔn)備工作。（二）清理階段（12月1日至31日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展清理自查，并寫(xiě)出自查報(bào)告；區(qū)、縣（市）清理人員要按計(jì)劃對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)清理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查；市與區(qū)、縣（市）要搞好協(xié)調(diào)、銜接與分工，避免重復(fù)對(duì)同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行債務(wù)核查。同步進(jìn)行化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)的政策、法規(guī)調(diào)研。（三）總結(jié)階

8、段（2006年1月1日至15日）各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)匯總所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)清理工作，分