在全省建設系統(tǒng)法制工作座談會上的講話

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1、在全省建設系統(tǒng)法制工作座談會上的講話同志們：　　這次全省建設系統(tǒng)法制工作座談會的主要任務是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，貫徹落實全省立法工作會議和省政府法制工作會議精神，研究部署全省建設法制工作，交流宣傳貫徹《行政許可法》的進展情況，聽取對省建設廳機關改進工作作風的意見。下面我就今年全省建設系統(tǒng)的法制工作，講幾點意見?！　∫?、認清形勢，明確任務，進一步增強做好建設法制工作的責任感　　當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。全省上下緊緊圍繞省委、省政府確定的“兩個率先”目標，堅持以富民強省為核心、改革開放為動力、結構調(diào)整為主線，著力推進經(jīng)濟增長方式的

2、轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持了全省經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的勢頭，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設事業(yè)因此面臨著前所未有的發(fā)展機遇?！　〗衲甑娜〗ㄔO工作會議提出要實現(xiàn)“五個新突破”，即力爭在貫徹“五個統(tǒng)籌”和建立規(guī)劃實施保障機制上取得新突破；力爭在建設事業(yè)對全省GDP的貢獻份額上取得新突破；力爭在改善人居環(huán)境質(zhì)量上取得新突破；力爭建設事業(yè)的各項改革取得新突破；真正把人民群眾的切身利益放在心上，努力在解決社會關注的熱點、難點問題上取得新突破。這五個突破是今年建設工作的總要求?！　》ㄖ平ㄔO是實現(xiàn)建設事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和五個新突破目標的重要基礎，依法行政是建設管理工作的重要內(nèi)容。十

3、六大強調(diào)：“要不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，為新時期法制工作、全面推進依法行政指明了方向。十六屆三中全會決定提出要“全面推進經(jīng)濟法制建設。按照依法治國的基本方略，著眼于確立制度、規(guī)范權責、保障權益，加強經(jīng)濟立法”，明確了經(jīng)濟法制建設的基本要求。圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，省委、省政府提出建設“法治江蘇”的目標和創(chuàng)建文明法制行業(yè)的要求，為我們明確了工作任務。行政許可法的頒布實施，對促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進依法行政，改進行政管理方式等將產(chǎn)生深遠影響。我們要緊緊圍繞中央和省委確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和法制建設要求，服從、服務于全省建設事業(yè)的改革、發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎

4、實工作，全面提高建設法制工作水平，為推動建設事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻?！　《?、服務中心，把握重點，全面提高建設系統(tǒng)法制工作水平　　今年全省建設系統(tǒng)法制工作頭緒多、任務重，我們要著力做好以下幾個方面的工作。　?。ㄒ唬┱J真宣傳貫徹行政許可法?！　∝瀼貙嵤┬姓S可法是今年的一項重要工作。溫家寶總理在全國貫徹實施行政許可法工作會議上指出，貫徹實施行政許可法是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。政治文明要求建設法治國家、法治社會，而其核心問題是必須建設法制政府。行政許

5、可法確立的一系列重要原則和制度，是對現(xiàn)行行政管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對政府工作的影響廣泛而深遠。行政許可是一個具有重要意義的法律，是行政思想的重大變革，更多的體現(xiàn)了“民權”思想，其確立的合法、便民、救濟、信賴、保護、監(jiān)督等原則最大限度地對行政行為進行了限制，保障被許可人的權利，表現(xiàn)出我們行政管理加快由無限政府向有限政府的過渡。行政許可法將于今年7月1日起施行。當前，各級建設行政主管部門要做好以下幾個方面的工作：　　一是認真組織好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作。這是貫徹實施好這部法律的基礎。全體工作人員特別是領導干部要帶頭學習、準確理解、嚴格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力，同時要重點加

6、強對法制工作人員和具體從事行政許可工作人員的培訓，使其全面、準確領會行政許可法，以積極的態(tài)度做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作，減少由于對行政許可法理解不深不透而違反法律規(guī)定的現(xiàn)象。這一條很重要。懂法是執(zhí)法的前提，貫徹行政許可法首先是具體執(zhí)法工作人員。建設行業(yè)行政許可事項很多，涉及的人員多，培訓工作一定要到位。要抓緊組織行政許可法專題講座，將全體執(zhí)法人員培訓一遍，要把培訓考核成績作為年度考核的重要依據(jù)?！　《亲ゾo做好有關行政許可規(guī)定和實施行政許可主體的清理工作。這是貫徹實施行政許可法最重要的基礎性工作，也是一項必須按時完成的硬任務。對不符合行政許可法規(guī)定的規(guī)范性文，該廢止的廢止、該修改

7、的修改，不能打折扣，不能搞變通。對行政許可實施主體不合格的，也要堅決予以糾正?！　∪钦J真抓好與行政許可法配套的制度建設。行政許可法規(guī)定的許多制度都是重要的制度創(chuàng)新。這些制度的正確實施，都需要健全有關具體的工作制度和工作程序。要結合本機關行政許可的實際，抓緊建立和完善與實施行政許可法相配套的各項具體制度，建立、健全從受理申請到作出決定的各個過程、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的有關具體工作制度，完善工作規(guī)程，確保行政許可法確定的各項