在全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作座談會上的講話

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1、在全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作座談會上的講話同志們：　　　　這次全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作座談會的主要任務(wù)是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，貫徹落實(shí)全省立法工作會議和省政府法制工作會議精神，研究部署全省建設(shè)法制工作，交流宣傳貫徹《行政許可法》的進(jìn)展情況，聽取對省建設(shè)廳機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見。下面我就今年全省建設(shè)系統(tǒng)的法制工作，講幾點(diǎn)意見?！　　　∫?、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)法制工作的責(zé)任感　　　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。全省上下緊緊圍繞省委、省政府確定的“兩個率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以富民強(qiáng)省為核心、改革開放為動力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推

2、進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持了全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)事業(yè)因此面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！　　　〗衲甑娜〗ㄔO(shè)工作會議提出要實(shí)現(xiàn)“五個新突破”，即力爭在貫徹“五個統(tǒng)籌”和建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破；力爭在建設(shè)事業(yè)對全省GDP的貢獻(xiàn)份額上取得新突破；力爭在改善人居環(huán)境質(zhì)量上取得新突破；力爭建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)改革取得新突破；真正把人民群眾的切身利益放在心上，努力在解決社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得新突破。這五個突破是今年建設(shè)工作的總要求?！　　　》ㄖ平ㄔO(shè)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和五個新突破目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，依法行政

3、是建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容。十六大強(qiáng)調(diào)：“要不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，為新時期法制工作、全面推進(jìn)依法行政指明了方向。十六屆三中全會決定提出要“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。按照依法治國的基本方略，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法”，明確了經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的基本要求。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，省委、省政府提出建設(shè)“法治江蘇”的目標(biāo)和創(chuàng)建文明法制行業(yè)的要求，為我們明確了工作任務(wù)。行政許可法的頒布實(shí)施，對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)依法行政，改進(jìn)行政管理方式等將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要緊緊圍繞中央和省委確立的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和法制建設(shè)要求，服從、服務(wù)于全省建設(shè)事

4、業(yè)的改革、發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提高建設(shè)法制工作水平，為推動建設(shè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。　　　　二、服務(wù)中心，把握重點(diǎn)，全面提高建設(shè)系統(tǒng)法制工作水平　　　　今年全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作頭緒多、任務(wù)重，我們要著力做好以下幾個方面的工作?！　　　。ㄒ唬┱J(rèn)真宣傳貫徹行政許可法。　　　　貫徹實(shí)施行政許可法是今年的一項(xiàng)重要工作。溫家寶總理在全國貫徹實(shí)施行政許可法工作會議上指出，貫徹實(shí)施行政許可法是實(shí)踐“三個代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。政治文明要求建設(shè)法治國

5、家、法治社會，而其核心問題是必須建設(shè)法制政府。行政許可法確立的一系列重要原則和制度，是對現(xiàn)行行政管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對政府工作的影響廣泛而深遠(yuǎn)。行政許可是一個具有重要意義的法律，是行政思想的重大變革，更多的體現(xiàn)了“民權(quán)”思想，其確立的合法、便民、救濟(jì)、信賴、保護(hù)、監(jiān)督等原則最大限度地對行政行為進(jìn)行了限制，保障被許可人的權(quán)利，表現(xiàn)出我們行政管理加快由無限政府向有限政府的過渡。行政許可法將于今年7月1日起施行。當(dāng)前，各級建設(shè)行政主管部門要做好以下幾個方面的工作：　　　　一是認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。這是貫徹實(shí)施好這部法律的基礎(chǔ)。全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、

6、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高依法行政能力，同時要重點(diǎn)加強(qiáng)對法制工作人員和具體從事行政許可工作人員的培訓(xùn)，使其全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會行政許可法，以積極的態(tài)度做好貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，減少由于對行政許可法理解不深不透而違反法律規(guī)定的現(xiàn)象。這一條很重要。懂法是執(zhí)法的前提，貫徹行政許可法首先是具體執(zhí)法工作人員。建設(shè)行業(yè)行政許可事項(xiàng)很多，涉及的人員多，培訓(xùn)工作一定要到位。要抓緊組織行政許可法專題講座，將全體執(zhí)法人員培訓(xùn)一遍，要把培訓(xùn)考核成績作為年度考核的重要依據(jù)?！　　　《亲ゾo做好有關(guān)行政許可規(guī)定和實(shí)施行政許可主體的清理工作。這是貫徹實(shí)施行政許可法最重要的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)必須按時

7、完成的硬任務(wù)。對不符合行政許可法規(guī)定的規(guī)范性文件，該廢止的廢止、該修改的修改，不能打折扣，不能搞變通。對行政許可實(shí)施主體不合格的，也要堅(jiān)決予以糾正?！　　　∪钦J(rèn)真抓好與行政許可法配套的制度建設(shè)。行政許可法規(guī)定的許多制度都是重要的制度創(chuàng)新。這些制度的正確實(shí)施，都需要健全有關(guān)具體的工作制度和工作程序。要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政許可的實(shí)際，抓緊建立和完善與實(shí)施行政許可法相配套的各項(xiàng)具體制度，建立、健全從受理申請到作出決定的各個過程、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的有關(guān)具