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1、一個需研究的新課題：重視農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換蔡志強 劉天金 我國現(xiàn)有農(nóng)民工1.2億人，研究、解決農(nóng)民工問題，對我國構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有極端重要的意義。在大量研究的背后，有一個我們經(jīng)常忽視卻日漸突出的問題：城市農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換。這個問題在不久的將來，有可能改變我們既定的制度安排。 一、代際轉(zhuǎn)換：現(xiàn)代社會發(fā)展中伴生的農(nóng)民工新問題 20世紀(jì)80年代初期，我國有農(nóng)民工200多萬人，到了2006年，則達(dá)到1.2億人以上。與農(nóng)民工數(shù)量增長相伴的是我國城市農(nóng)民工進(jìn)入了代際轉(zhuǎn)換的重要時期，目前正處在第一代農(nóng)民工向第二
2、代農(nóng)民工快速轉(zhuǎn)換的時期。也就是上個世紀(jì)80、90年代進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民開始逐步退出城市，他們的子女開始成為農(nóng)民工的主體。為了分析的方便，我們把農(nóng)民工分為三個年代。一個是改革開放后最早進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民群體，我們稱為一代農(nóng)民工，二代農(nóng)民工就是目前居住在城市的主體農(nóng)民工，由于外出打工的收入往往高于他們在農(nóng)村的收入，并且隨著黨中央、國務(wù)院解決農(nóng)民工問題力度的加大，他們在城市開始能夠獲得最低的社會保障，于是許多人把子女帶到城市生活，這種現(xiàn)象越來越普遍，一些勞務(wù)輸出大省的部分農(nóng)村甚至僅有老人呆在村里。這些跟著父母在城市生活并且接受教育的孩子
3、，就有可能和未來的進(jìn)城務(wù)工人員一起成為三代農(nóng)民工。這三個年代的農(nóng)民工正在形成一個非常重要的居留特點，就是一代農(nóng)民工留不住，二代農(nóng)民工不回去，三代農(nóng)民工回不去?！ 《?、農(nóng)民工代際轉(zhuǎn)換問題的特點及表征5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictra
4、nsportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve 對于一代農(nóng)民工，由于他們中的絕大部分人受教育程度非常低，在城市中主要從事露天重體力勞動，多數(shù)人還要兼顧農(nóng)村的田地，屬于流動性極強的群體，曾經(jīng)一度被稱為盲流。這一代農(nóng)民工在二元結(jié)構(gòu)下很難獲得城市居民的認(rèn)可，加上無法享有城市的福利待遇和社會保障，他們對城市的認(rèn)同感不高，很難居留在城市。隨著年齡的增長，這部分人在城市里面無法找到工作后，開始大量退回農(nóng)村。與一代農(nóng)民工不同，二代農(nóng)民工無論在受教育程度，還是在工作條件上
5、，都要優(yōu)于一代農(nóng)民工。對農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)查顯示，目前，16—30歲的占61%，31—40歲的占23%，41歲以上的占16%。這些農(nóng)民工的文化程度雖然依舊較低，但是初中文化程度的已經(jīng)占66%，高中文化教育的占11.5%，并且這部分人中有16—30%的人接受過就業(yè)培訓(xùn)。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動密集型工作，但是就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入工廠、車間，在相對好的環(huán)境里從事勞動工作。調(diào)查顯示，目前農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占30.3%；建筑業(yè)占22.9%；餐飲、服務(wù)、批發(fā)零售業(yè)占21.7%，其他占25.1%。這
6、些農(nóng)民工盡管在戶籍上還是歸屬于農(nóng)民，但是他們中的多數(shù)人實際上從離開學(xué)校后就進(jìn)城務(wù)工了，很少參加農(nóng)業(yè)勞動，不具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能。他們中的多數(shù)人如果回到農(nóng)村，將很難勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并且，這一代農(nóng)民工雖然也存在身份認(rèn)同的困境，但是城市生活、工作的經(jīng)歷改變了他們的思想觀念，他們開始有了較強的主體意識，不再認(rèn)可自己的農(nóng)民身份，對家鄉(xiāng)的社會認(rèn)同程度在下降，對城市的認(rèn)同程度高于一代農(nóng)民工，也更加傾向于城市的生活方式和交往方式。這些人在步入40、50多歲后，他們在城市里同樣難以找到工作。由此，一方面他們將不易獲得謀生的條件，并且難以擁有
7、留在城市里的機會；另一方面，這個基本缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的群體也很難重新回到農(nóng)村。而如何安置這部分游離于城鄉(xiāng)之間的群體，或者設(shè)法將他們中的大部分人留在城鎮(zhèn)里面，這將是未來中國政府面臨的重大課題。三代農(nóng)民工是一個比較含混的概念，因為這個群體的實際發(fā)展情況取決于我國戶籍制度改革和社會保障制度的施行情況，還取決于農(nóng)村社會發(fā)展的實際。但是有一點可以肯定，就是現(xiàn)在生活在城市里的農(nóng)民工子女，他們對城市的認(rèn)同度比起他們的祖輩、父輩要高得多，隨著政府提供給農(nóng)民工的保障逐步到位，這些孩子將在城市里接受較為完備的教育，甚至將來可能獲得與城市孩子一
8、樣的升學(xué)機會。這些孩子更加不具備農(nóng)村生產(chǎn)、生活的各種技能和常識，對于土地的疏離感也更加強烈。他們中的許多人一方面感受到城市帶給他們的不適應(yīng)，另一方面他們幾乎認(rèn)為自己就是城里人，讓他們回到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村從事繁重的農(nóng)業(yè)勞動幾乎不可能。這個龐大的“三代農(nóng)民工”5.1-9,,services,andmakethec
