新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理面臨的題目及對策

《新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理面臨的題目及對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理面臨的題目及對策新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理面臨的題目及對策【摘要】隨著我國高等教育體制改革的不斷深進(jìn)，高校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，高校進(jìn)進(jìn)了快速建設(shè)和發(fā)展時(shí)期；辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，籌資渠道日趨多元化，經(jīng)費(fèi)運(yùn)營量迅速增長，這些都給高校財(cái)務(wù)治理帶來了很多新的題目。如何適應(yīng)新形勢，優(yōu)化資源配置，如何改革高校財(cái)務(wù)治理體制，使資金發(fā)揮更佳的效益，以及如何進(jìn)步財(cái)務(wù)職員整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理的需要，這些題目已成為高校財(cái)務(wù)治理工作者考慮的重要課題之一。文章擬對新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理面臨的題目及對策做一粗淺的探討。　　【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)治理題目對策　

2、　　　一、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)治理面臨的新題目　　　　1、教育體制改革的深進(jìn)，對高校財(cái)務(wù)治理提出了新要求　　以構(gòu)建新的政府收支分類體制、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類體系為內(nèi)容的政府收支分類改革于2007年全面實(shí)施，這次預(yù)算治理體制創(chuàng)新對教育治理體制改革帶來了深刻影響；同時(shí)，國庫集中支付、政府采購等政策的實(shí)施，使得學(xué)校年末的資金流向發(fā)生了本質(zhì)變化，改革后，學(xué)校的年末結(jié)余資金停留在國庫單一賬戶里，固然治理主體還是屬于學(xué)校，但只是經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，不再是可用于自由支付的現(xiàn)款；再者，進(jìn)步政府預(yù)算透明度，強(qiáng)化預(yù)算治理與監(jiān)視，夸大按部分預(yù)算和用款計(jì)劃申請使用財(cái)政資金等政策也使得高校財(cái)

3、務(wù)治理環(huán)境發(fā)生了深刻變革。因此，高校的財(cái)務(wù)治理，如何順應(yīng)教育體制改革，以適應(yīng)高校理財(cái)環(huán)境的變化，是擺在高校財(cái)務(wù)工作者眼前的新的課題?！　　　?、高速建設(shè)和發(fā)展在一定程度上給高校帶來了財(cái)務(wù)壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)　　一般來說，高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。很多高校以為，高校是社會公益事業(yè)單位，是國家財(cái)政撥款單位，貸款風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁到政府身上；高校校長實(shí)行任期制，極易形成短期行為，對還貸的責(zé)任也比較模糊。加上高校這幾年快速發(fā)展，很多高校的貸款規(guī)模在迅速擴(kuò)大。這些貸款主要以信用貸款為主，這主要是由于高校主要的資產(chǎn)具有公益性質(zhì)（像學(xué)校土地使用權(quán)是國家行政無償劃撥所得），這些資產(chǎn)

4、都不能用作貸款擔(dān)?；虻盅?，這些因素一方面使得貿(mào)易銀行在貸款給高校時(shí)，放松了對高校貸款規(guī)模的審查；另一方面，也加劇了高校貸款缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，無形中助長了高校貸款的盲目擴(kuò)大。　　貸款規(guī)模的擴(kuò)大，使高校由原來的存款戶一下子變成了貸款戶；但是，高校的收進(jìn)主要來源于財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收進(jìn)，大部分高校均以未來的學(xué)費(fèi)收進(jìn)和財(cái)政撥款作為還貸資金的首選來源和主要資金流，但財(cái)政教育撥款和學(xué)費(fèi)收進(jìn)增長要受國家政策、生源變化等因素的影響，這些都使得學(xué)校的財(cái)務(wù)壓力加大，一旦到期還不了貸款，學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)就會凸現(xiàn)；同時(shí)，面對高?；窘ㄔO(shè)巨大的建設(shè)投進(jìn)，高校財(cái)務(wù)職員缺乏基建治理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和財(cái)務(wù)

5、治理經(jīng)驗(yàn)，參與基建財(cái)務(wù)治理少，缺少財(cái)務(wù)監(jiān)視，存在財(cái)務(wù)治理上的隱性風(fēng)險(xiǎn)?！　　　?、原有的“同一領(lǐng)導(dǎo)、集中治理”的財(cái)務(wù)治理體制已不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，阻礙學(xué)校的發(fā)展　　一直以來，很多高校實(shí)行的是“同一領(lǐng)導(dǎo)、集中治理”的財(cái)務(wù)治理體制，這種體制在同一收支治理、集中學(xué)校財(cái)力、統(tǒng)籌調(diào)度資金等方面起到了積極的作用。但隨著高教事業(yè)的迅猛發(fā)展，在校園面積、學(xué)科分布、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生規(guī)?？缭绞桨l(fā)展的新形勢下，學(xué)校教育治理日趨細(xì)化，經(jīng)濟(jì)治理層面增多，財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵日益豐富和充實(shí)。新形勢下，“高度集中”的財(cái)務(wù)治理體制日顯其弊端，由于是財(cái)務(wù)部分一家理財(cái)，各部

6、分只用錢不理財(cái)，只知道向?qū)W校伸手要經(jīng)費(fèi)，很少考慮使用的效益，用錢的與管錢的在思想上“兩張皮”，造成各二級部分夸大預(yù)算以便爭取更多經(jīng)費(fèi)成了普遍的現(xiàn)象。舊的治理體制不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，阻礙學(xué)校的發(fā)展，不利于調(diào)動各級部分自主理財(cái)?shù)姆e極性，成為學(xué)校整體治理體制改革的“絆腳石”?！　?、高新技術(shù)的運(yùn)用對高校財(cái)務(wù)治理提出了更高的要求　　知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使信息傳播、處理、反饋及更新的速度大大加快，例如：借助于“網(wǎng)上銀行”平臺，為教職工發(fā)放工資、報(bào)銷用度可以在瞬間完成，“網(wǎng)上交費(fèi)”使學(xué)生不需要在財(cái)務(wù)處排隊(duì)，所有信息一目了然，方便快捷。但與此同時(shí)，新技術(shù)的運(yùn)用也存在著

7、效益與風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，對財(cái)務(wù)的安全治理和內(nèi)部控制提出了更高的要求，假如治理體系不嚴(yán)密，內(nèi)部控制不健全，就會為經(jīng)濟(jì)犯罪打開方便之門?！　　　?、財(cái)務(wù)職員編制不足、知識陳舊、缺乏外部交流和溝通，限制了財(cái)務(wù)治理職能的發(fā)揮　　隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來和學(xué)校的快速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)治理中的新情況、新題目層出不窮，工作內(nèi)容日益復(fù)雜，工作量成倍增加。而一些高校，特別是一些民辦高校和?？茖W(xué)校，財(cái)務(wù)職員編制不足，財(cái)務(wù)內(nèi)部分工沒有完全遵循內(nèi)部不相容職務(wù)互相分離的原則，不少財(cái)務(wù)職員年齡老化，學(xué)歷層次較低，由于高校特殊的工作環(huán)境使得財(cái)務(wù)職員缺乏日常對外交流、溝通的機(jī)會，久而久之，不少財(cái)務(wù)職員的

8、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)已不能適應(yīng)新形勢，在一定程度上限制了財(cái)務(wù)治理職能