大小非解禁稅收優(yōu)惠政策

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1、關于“大小非”解禁股份減持稅收優(yōu)惠政策的相關報道一、“鷹潭現(xiàn)象”解釋二、返稅80%，“鷹潭”變身減持“集中營”三、江西成限售股減持“避稅天堂”四、赴西藏減持大小非實為稅收優(yōu)惠五、稅收優(yōu)惠吸引大量限售股至西藏減持股份一、鷹潭現(xiàn)象目錄起因鷹潭變身減持“集中營”升級“鷹潭模式”起因　　從2006年6月17日三一重工打頭，上市公司限售股減持序幕正式拉開，由此，中國股市誕生了一批批的百萬、千萬富翁。而圍繞這些富翁減持所得該不該征稅、該如何征稅，征納間的博弈，一直沒有停止。一方面，財稅部門連續(xù)下發(fā)通知，要求對限售股減持個稅嚴加征管，堵塞漏洞。但另一方面，漏稅時有“管涌

2、”，雙方持續(xù)“拉鋸戰(zhàn)”。隨著我國這方面征管力度的加大，預計高收入者稅收征管博弈會進一步加劇，稅收征管“拉鋸戰(zhàn)”也將會升級?！　叶悇湛偩?011年4月17日公布的一紙通知———《關于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》，再次把加強高收入者收入調控問題引入人們的視野。種種跡象顯示，面對社會輿論以及稅制改革的壓力，對高收入低納稅問題，政府的容忍度已是越來越小。有消息表明，目前正在修訂的《稅收征管法》，適當加強了對納稅自然人的稅收征管。　　鷹潭，江西省轄下距南昌100多公里、人口100來萬的地級市，2010年8月份開始，至年底，當?shù)貎杉也淮蟮淖C券營業(yè)部，突然

3、生意興隆，通過交易所大宗交易平臺的減持交易發(fā)生了175筆，涉及金額達47.18億元。而去年上半年，在當?shù)貭I業(yè)部，這樣的交易累計僅幾筆?！　∵@一異?，F(xiàn)象一冒頭，立即引起業(yè)內關注，隨后，“鷹潭現(xiàn)象”被揭開。鷹潭變身減持“集中營”　　原來，2009年底財、稅、證監(jiān)會三部委聯(lián)合下發(fā)的《關于個人轉讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關問題的通知》，讓鷹潭市嗅到了“商機”：按照三部門的通知，從2010年起個人所持限售股減持所得，要按照“財產轉讓所得”征收20%的個稅。為了引資，2010年7月，鷹潭市政府推出《鼓勵個人在鷹潭市轄區(qū)證券機構轉讓上市公司限售股的獎勵辦法》，

4、規(guī)定如果個人限售股東到當?shù)貭I業(yè)部減持，當?shù)卣蓪⑾奘酃蓶|減持個稅的地方實得部分的80%，作為獎勵再返還給納稅人；納稅人如果愿意將獎勵全部留在鷹潭投資置業(yè)的話，還可按個稅地方實得部分的10%再獎勵?！　〈藘?yōu)惠政策的吸引力顯而易見———以個人減持扣除各種成本費用后所得1000萬元為例，應繳納20%即200萬元個人所得稅(60%歸中央，40%歸地方)，但如果轉戶到鷹潭減持，個人可以得到地方給予的64萬元稅收返還獎勵，扣除掉個人對獎勵部分繳納的20%即12.8萬元個稅后，實際可以享受的稅收減免達51.2萬元。升級“鷹潭模式”　　鷹潭這一做法被揭開后，迅速在江西省

5、內被效法。中國證券報記者從相關渠道了解到，江西省部分地區(qū)為招攬“大小非”交易，出臺了相關文件，對“大小非”交易所得稅予以優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度也相當高。這可能是“大小非”扎堆江西省部分地區(qū)拋售的主要原因。之后，江蘇、福建、西藏等省市也紛紛復制，“鷹潭現(xiàn)象”升級為“鷹潭模式”。　　隨著鷹潭版“避稅天堂”被四處復制，個稅“巨漏”由此產生?！　Α苞椞赌Ｊ健钡挠绊懀?011年4月在某地方稅務部門舉行的稅收宣傳月納稅人座談會上，羊城晚報記者就聽到，一位證券公司負責人就抱怨，公司客戶因此大量流失，希望當?shù)囟悇詹块T及時向稅務總局反映這一情況。其實，“挖墻腳”是其次，問題的關鍵

6、在于，“鷹潭模式”四處復制，是否造成個稅征收漏洞?！　∮浾吡私獾?，對這條特殊的避稅路徑，有關部門并非不清楚，在今年初稅務總局出版的機關報上，就有一篇《“鷹潭模式”或沖擊限售股轉讓個稅政策》的報道。不過，至今，有關部門仍沒有特別的說法，征納博弈仍在繼續(xù)。二、返稅80%，“鷹潭”變身減持“集中營”　　一方面，財稅部門連續(xù)下發(fā)通知，要求對限售股減持個稅嚴加征管，堵塞漏洞。但另一方面，漏稅時有“管涌”，雙方持續(xù)“拉鋸戰(zhàn)”，經典之一如“鷹潭模式”。　　鷹潭，江西省轄下距南昌100多公里、人口100來萬的地級市，去年8月份開始，至年底，當?shù)貎杉也淮蟮淖C券營業(yè)部，突然生

7、意興隆，通過交易所大宗交易平臺的減持交易發(fā)生了175筆，涉及金額達47.18億元。而去年上半年，在當?shù)貭I業(yè)部，這樣的交易累計僅幾筆?！　∵@一異?，F(xiàn)象一冒頭，立即引起業(yè)內關注，隨后，“鷹潭現(xiàn)象”被揭開：　　原來，2009年底財、稅、證監(jiān)會三部委聯(lián)合下發(fā)的《關于個人轉讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關問題的通知》，讓鷹潭市嗅到了“商機”：按照三部門的通知，從2010年起個人所持限售股減持所得，要按照“財產轉讓所得”征收20%的個稅。為了引資，2010年7月，鷹潭市政府推出《鼓勵個人在鷹潭市轄區(qū)證券機構轉讓上市公司限售股的獎勵辦法》，規(guī)定如果個人限售股東到當

8、地營業(yè)部減持，當?shù)卣蓪⑾奘酃蓶|減持個稅的地方實得部分的80%，