會計審計管理體制畢業(yè)論文 通信集團內(nèi)部會計委派制模式淺探

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：會計審計管理體制論文題目：通信集團內(nèi)部會計委派制模式淺探指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日目前，許多大型企業(yè)集團都在集團內(nèi)部試行會計人員委派制，向下屬企業(yè)或子公司委派會計人員，對被委派會計人員的行政關(guān)系、人事檔案、工資福利等進行統(tǒng)一管理，并實行工資、獎金與工作業(yè)績掛鉤考核的辦法。通信集團企業(yè)會計人員管理體制的改革步伐也開始向這一方向邁進，目前已經(jīng)實現(xiàn)了省區(qū)對市收支兩條線管理和市對縣財務(wù)集中核算。筆者認為，鑒于通信集團企業(yè)在全國范圍涉及面

2、較廣，為進一步加強集團內(nèi)部財務(wù)管理，可以考慮在收支兩條線管理和集中核算的基礎(chǔ)上，在集團內(nèi)部實行會計人員委派制。　　按照財政部門試行的會計委派制的做法，會計委派按照人員隸屬關(guān)系分為就地委派和異地委派。就地委派是指委派會計人員原來的工作單位不變、隸屬關(guān)系不變，其工資、福利、獎金等先由企業(yè)交給上級單位，再由上級單位對委派會計考核后由上級單位直接發(fā)放。異地委派是指被委派的會計人員不屬于原單位而直接由上級單位指派到其下屬某單位任職。參照其做法，筆者提出通信集團企業(yè)內(nèi)部會計委派制模式如下：　　1.組織結(jié)構(gòu)框架：集團公

3、司之下每一層級的公司財務(wù)部均獨立于被委派單位，該層級委派會計的行政關(guān)系隸屬于上級公司，被委派單位財務(wù)部門相當于上級公司的派出機構(gòu)，與被委派單位處于同一層級，他們之間的關(guān)系是協(xié)作監(jiān)督關(guān)系。財務(wù)部門有義務(wù)根據(jù)掌握的資料，對被委派單位的經(jīng)營決策提出合理化建議，但是無權(quán)干涉該公司的生產(chǎn)經(jīng)營。每一層級的財務(wù)部門除受上級公司行政領(lǐng)導(dǎo)外，在業(yè)務(wù)上同時接受上級財務(wù)機構(gòu)的督導(dǎo)?！　?.人員委派方式：目前地方財務(wù)人員的專業(yè)水平有了很大提高，為充分利用集團企業(yè)現(xiàn)有人力資源和充分發(fā)揮委派會計人員的作用，參照財政部門的做法，采取整

4、體人員層層委派的形式，即省公司財務(wù)人員全部由集團公司委派，人員來源于原省公司財務(wù)部；省公司再以自身名義向地市公司委派會計人員，人員來源于原地市公司財務(wù)部；地市公司為督促所轄范圍內(nèi)縣市公司的運作，可以繼續(xù)向下委派會計。為避免原地會計委派導(dǎo)致的“換湯不換藥”現(xiàn)象，每一層級財務(wù)部門的一般會計人員就地工作，中高層領(lǐng)導(dǎo)在委派公司所轄公司間進行定期交流。今后各層級財務(wù)部門有人員變動或短缺需求的話，可由其行政直屬公司或由其行政直屬公司委托下屬公司招聘，以便于實現(xiàn)一般人員的工作流動?！　嵭屑瘓F內(nèi)部會計委派制的利弊分析　

5、　采用上述模式，可以發(fā)揮會計委派制的許多優(yōu)點：　　可以在一定程度上防止會計信息失真。實行內(nèi)部會計人員委派制可以在一定程度上防止虛假的會計信息，能夠?qū)崿F(xiàn)單位行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與會計監(jiān)督權(quán)的分離和制約，改變“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)字”的現(xiàn)象，保障會計人員依法行使職權(quán)，提高會計信息質(zhì)量，確保集團整體利益的實現(xiàn)?！　∧軌蛴行У財[脫會計人員與單位之間的依附關(guān)系，使會計人員的工作相對獨立。會計作為一種管理活動直接依附于企業(yè)，會計人員作為企業(yè)的一員，與企業(yè)存在著利益和職業(yè)上的依附關(guān)系，這勢必造成會計監(jiān)督的不力，而會計委派制可消除

6、會計人員與企業(yè)在經(jīng)濟利益上的共同關(guān)系，會計人員能夠獨立地工作，能夠依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，使會計工作形成一個良性的循環(huán)。同時，被委派會計人員利用會計信息為單位領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)測和決策依據(jù)，參與各項經(jīng)濟管理活動，真正起到參謀助手的作用，促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高?！　∮欣趯Y金進行全過程的監(jiān)督和管理。集中核算解決了資金收付環(huán)節(jié)的控制問題，從源頭上控制了資金的使用方向。但是對于使用資金數(shù)額較大的單位和項目而言，要做到真實、準確地了解資金需求，參與預(yù)算編制的全過程，做好資金到位后的日常管理和監(jiān)控，僅依靠集中

7、核算還不能完全解決。通過對這些單位進行會計委派和項目會計委派，可以使會計監(jiān)督深入預(yù)算編制的各環(huán)節(jié)，具體參與和了解預(yù)算編制及用款情況，從根本上提高企業(yè)預(yù)算的科學(xué)性和準確性，同時委派的會計人員也可以加強對預(yù)算單位日常的財務(wù)管理，提高資金的使用效率?！　∧軌驈娀髽I(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，在一定程度上減少資金使用的隨意性。由于單位會計人員是上級公司委派的，其行政關(guān)系、待遇不受所在工作單位的制約和影響，在較大程度上，可以獨立行使《會計法》賦予的監(jiān)督職權(quán)。加之上級公司對其工作業(yè)績要進行考核，被委派公司財務(wù)收支若有違反財經(jīng)紀律

8、的情況，被委派的會計人員負有直接責任。這樣就促使會計對違反財經(jīng)紀律的財務(wù)收支不予受理，不會唯命是從，從而減少資金使用的隨意性?！　】梢栽诤艽蟪潭壬戏乐拱l(fā)生會計人員被架空或會計人員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合腐敗的現(xiàn)象。由于被委派的對象是一個完整的財務(wù)班子，這樣可以發(fā)揮全體會計人員的作用，避免只委派財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)而產(chǎn)生勢單力薄、被架空等問題，同時，被委派的會計人員還可以相互監(jiān)督、相互配合，可以防止與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合腐敗?！　】梢院芎玫亟鉀Q委派人員的工