人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的研究論文

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1、人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的研究論文文章標(biāo)題：人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的研究論文人事爭(zhēng)議仲裁產(chǎn)生的背景：人事爭(zhēng)議仲裁工作是各級(jí)政府人事部門在人事制度改革中開辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域。1995年12月，人事部在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，[找文章到☆()一站在手，寫作無憂!]正式提出要開展人事爭(zhēng)議仲裁工作。1997年8月，人事部制定下發(fā)了《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，正式確定了人事爭(zhēng)議仲裁的基本制度，隨后召開了第一次全國人事爭(zhēng)議仲酮裁工作會(huì)議，對(duì)全面推行人襪事爭(zhēng)議仲裁制度進(jìn)行了部署戎，人事爭(zhēng)議仲裁制度由此得闊到發(fā)展。XX年8月，最高愍人民

2、法院就事業(yè)單位人事爭(zhēng)摟議仲裁作出了司法解釋，實(shí)溶現(xiàn)了人事爭(zhēng)議仲裁與司法的ベ有效銜接。XX年4月出臺(tái)橛的《中華人民共和國公務(wù)員獎(jiǎng)法》進(jìn)一步明確了人事爭(zhēng)議仲裁的法律地位和制度框架⑶。問題由來：國務(wù)院以陣國辦發(fā)[XX]35號(hào)《國耵務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于磅在事業(yè)單位試行人員聘用制乳度意見的通知[XX-07唬-06]》，并指出：在事陡業(yè)單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項(xiàng)重要改革熵，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)寸19/19經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人碎事制度的重要措施，對(duì)實(shí)施秫科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國醑”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類沉人員的積極性

3、和創(chuàng)造性，促＋進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。叫雖然國辦發(fā)[XX]35號(hào)砜是針對(duì)國家事業(yè)單位的，而濘國家機(jī)關(guān)并未“觸動(dòng)”，但盔完全可以這樣認(rèn)為，正式拉ヲ開了人事制度改革的序幕。國辦發(fā)[XX]35號(hào)文《樸國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)跳于在事業(yè)單位試行人員聘用引制度意見的通知[XX-0憶7-06]》正式下發(fā)后，素各地開始制定人事爭(zhēng)議仲裁︳的細(xì)則（辦法）來配合這項(xiàng)重要改革。在此之前不少地擐區(qū)已制定出臺(tái)的辦法也都做幻了必要的修改。在此期間，也有極少的事業(yè)單位的工作俏人員依據(jù)人事仲裁規(guī)則向當(dāng)ず地人事爭(zhēng)議仲裁委提出申訴。

4、由于人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)帔設(shè)在人事行政機(jī)構(gòu)內(nèi)，所依楨據(jù)的仲裁規(guī)則是人事部門根鎪據(jù)人事部文件所制訂的政策荏文件，人事爭(zhēng)議仲裁沒有任ㄢ何法律依據(jù)，這樣的人事爭(zhēng)峰議仲裁完全是政策指導(dǎo)下的黏行政行為。直到XX年9月斂5日媒體上公布了并于同日陽生效實(shí)施的最高人民法院法墨釋[XX]13號(hào)《最高人叁民法院關(guān)于人民法院審理事汔業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》，使得人事爭(zhēng)議蜊仲裁與司法審判有了接軌，軹人事爭(zhēng)議案件訴訟方有法可爐依。此時(shí)，人事爭(zhēng)議仍延鎊用了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“一裁項(xiàng)兩審制”，似乎問題有了出喝路。但是，這種接軌是形式脛上的接軌，而不是實(shí)

5、質(zhì)上的瑰，更不是法律意義上的接軌沅19/19。此時(shí)出現(xiàn)了仲裁沒有任何她法律意義上的變化，各方面域依然如故，而人事爭(zhēng)議案件疤訴訟則適用《勞動(dòng)法》由人齜民法院民事審判庭進(jìn)行審理。此時(shí)各地不少事業(yè)單位的鱺工作人員，以為有了司法解撥釋，官司可以得到人民法院伢公正審理裁決，以保護(hù)自己黥的合法權(quán)益。這些當(dāng)事人對(duì)敗這種兩脫離的接軌可能帶來愫的訴訟復(fù)雜性沒有足夠的認(rèn)淅識(shí)與心理準(zhǔn)備，其仲裁申訴塌往往被人事仲裁委以“不予襪受理”對(duì)待，而當(dāng)?shù)胤ㄔ河拄]以“沒有受理依據(jù)”而不予擐受理，更有甚者先受理，然夫后再“駁回起訴”來“封殺堀”。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，除

6、僧了部分案件系受理機(jī)關(guān)與人菲民法院對(duì)個(gè)案錯(cuò)誤的處理外餮，沒有弄清人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)泡爭(zhēng)議之間的區(qū)別、共同點(diǎn)以扮及相關(guān)聯(lián)系也是一個(gè)重要的餒原因。本文試對(duì)這類問題作一個(gè)粗淺分析，著重引出人而事爭(zhēng)議案件的管理與受理、法律適用方面的現(xiàn)狀、存在鏜的問題與可能的解決方式。本文系人事爭(zhēng)議目前存在的箏現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)象與問題的純學(xué)理胝討論，并就有關(guān)問題提出一錆些淺顯的建議：一、人事辶爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議的共同點(diǎn)：1、爭(zhēng)議常見的起動(dòng)一方當(dāng)妻事人（申訴主體），往往表紈現(xiàn)為仲裁申訴人均為勞動(dòng)者瑪。爭(zhēng)議當(dāng)事人另一方（被申訴主體）為企業(yè)、單位，往往表現(xiàn)為仲裁被申訴

7、人。應(yīng)當(dāng)說，在我國《憲法》保證勺下，工廠工人職工、國家機(jī)嶼19/19關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作逍人員、軍人、司法機(jī)關(guān)工作馗人員、個(gè)體工商戶、民營企鰳業(yè)、私營企業(yè)用工、農(nóng)民工蹼、藝術(shù)工作者、自由職業(yè)者隳、企業(yè)家等等都是我國社會(huì)莒主義建設(shè)的勞動(dòng)者，他們之氯間僅僅是從事的職業(yè)崗位不醯同。2、在相對(duì)于企業(yè)、蕢單位以及政府職能部門勞動(dòng)痔者都是弱勢(shì)群體中的一員。3、人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議的鏵現(xiàn)行程序法律均適用“一裁檎兩審制”，即要啟動(dòng)司法程瞻序提起訴訟必須經(jīng)過仲裁這給個(gè)前置程序。4、根據(jù)最哼高人民法院的司法解釋，人眸民法院審理這兩類爭(zhēng)議案件胖均

8、適用《勞動(dòng)法》。并且均鮮由人民法院的民事審判庭審檑理，基本上是由原審理勞動(dòng)詼爭(zhēng)議案件的法庭來審理人事爭(zhēng)議案件。5、兩類仲裁啟委均設(shè)在國家行政機(jī)關(guān)（勞繒動(dòng)主管機(jī)關(guān)與人事主管機(jī)關(guān)）內(nèi)，一般為其處（科）級(jí)閹單位。6、兩類合同凡是搜因履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議范圍瓿所包容的