人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的研究論文

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1、人事爭(zhēng)議仲裁與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的研究論文人事爭(zhēng)議仲裁產(chǎn)生的背景：人事爭(zhēng)議仲裁工作是各級(jí)政府人事部門在人事制度改革中開辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域。1995年12月，人事部在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，[找文章到☆大☆秘☆書☆網(wǎng)(http://www.damishu.cn)一站在手，寫作無憂!]正式提出要開展人事爭(zhēng)議仲裁工作。1997年8月，人事部制定下發(fā)了《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，正式確定了人事爭(zhēng)議仲裁的基本制度，隨后召開了第一次全國人事爭(zhēng)議仲蠶裁工作會(huì)議，對(duì)全面推行人鼓事爭(zhēng)議仲裁制度進(jìn)行了部署倥，人事爭(zhēng)議仲裁制度由此得ム到發(fā)展。2003年8月，喹最高人

2、民法院就事業(yè)單位人產(chǎn)事爭(zhēng)議仲裁作出了司法解釋癭，實(shí)現(xiàn)了人事爭(zhēng)議仲裁與司施法的有效銜接。XX年4月茨出臺(tái)的《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)一步明確了人事瀑爭(zhēng)議仲裁的法律地位和制度?？蚣?。問題由來：國務(wù)鈉院以國辦發(fā)[2002]35號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人消員聘用制度意見的通知[2戶002-07-06]》，戍并指出：在事業(yè)單位試行人犒員聘用制度，是用人制度的咒一項(xiàng)重要改革，是建立適應(yīng)妤社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求笊的事業(yè)單位人事制度的重要觚措施，對(duì)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)孑事業(yè)單位各類人員的積極性癟和創(chuàng)造性，

3、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建誓設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具摧有重要作用。雖然國辦發(fā)[挪2002]35號(hào)是針對(duì)國坫家事業(yè)單位的，而國家機(jī)關(guān)羅并未“觸動(dòng)”，但完全可以席這樣認(rèn)為，正式拉開了人事袞制度改革的序幕。國辦發(fā)勛[2002]35號(hào)文《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于ク在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知[2002-殄07-06]》正式下發(fā)后Ｇ，各地開始制定人事爭(zhēng)議仲糙裁的細(xì)則來配合這項(xiàng)重要改三革。在此之前不少地區(qū)已制蒺定出臺(tái)的辦法也都做了必要庹的修改。在此期間，也有極С少的事業(yè)單位的工作人員依嚦據(jù)人事仲裁規(guī)則向當(dāng)?shù)厝耸卤鼱?zhēng)議仲裁委提出申訴。由于殷人事爭(zhēng)議仲裁

4、委員會(huì)設(shè)在人圜事行政機(jī)構(gòu)內(nèi)，所依據(jù)的仲敲裁規(guī)則是人事部門根據(jù)人事船部文件所制訂的政策文件，寧人事爭(zhēng)議仲裁沒有任何法律惱依據(jù)，這樣的人事爭(zhēng)議仲裁荏完全是政策指導(dǎo)下的行政行楱為。直到2003年9月5ラ日媒體上公布了并于同日生酡效實(shí)施的最高人民法院法釋跡[2003]13號(hào)《最高劇人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干騍問題的規(guī)定》，使得人事爭(zhēng)多議仲裁與司法審判有了接軌顆，人事爭(zhēng)議案件訴訟方有法禁可依。此時(shí)，人事爭(zhēng)議仍孫延用了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“一娌裁兩審制”，似乎問題有了擒出路。但是，這種接軌是形憧式上的接軌，而不是實(shí)質(zhì)上礫的，更不是法律

5、意義上的接琿軌。此時(shí)出現(xiàn)了仲裁沒有任中何法律意義上的變化，各方叟面依然如故，而人事爭(zhēng)議案件訴訟則適用《勞動(dòng)法》由惱人民法院民事審判庭進(jìn)行審理。此時(shí)各地不少事業(yè)單位駝的工作人員，以為有了司法質(zhì)解釋，官司可以得到人民法稱院公正審理裁決，以保護(hù)自甄己的合法權(quán)益。這些當(dāng)事人宿對(duì)這種兩脫離的接軌可能帶鳩來的訴訟復(fù)雜性沒有足夠的策認(rèn)識(shí)與心理準(zhǔn)備，其仲裁申籩訴往往被人事仲裁委以“不鈳予受理”對(duì)待，而當(dāng)?shù)胤ㄔ翰碛忠浴皼]有受理依據(jù)”而不壟予受理，更有甚者先受理，臂然后再“駁回起訴”來“封鈧殺”。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，腳除了部分案件系受理機(jī)關(guān)與伯人民法院對(duì)個(gè)案錯(cuò)

6、誤的處理仂外，沒有弄清人事爭(zhēng)議與勞９動(dòng)爭(zhēng)議之間的區(qū)別、共同點(diǎn)攛以及相關(guān)聯(lián)系也是一個(gè)重要榆的原因。本文試對(duì)這類問題燒作一個(gè)粗淺分析，著重引出あ人事爭(zhēng)議案件的管理與受理爿、法律適用方面的現(xiàn)狀、存漢在的問題與可能的解決方式貞。本文系人事爭(zhēng)議目前存池在的現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)象與問題的純內(nèi)學(xué)理討論，并就有關(guān)問題提允出一些淺顯的建議：一、人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議的共同含點(diǎn)：1、爭(zhēng)議常見的起動(dòng)纟一方當(dāng)事人，往往表現(xiàn)為仲嗽裁申訴人均為勞動(dòng)者。爭(zhēng)議謫當(dāng)事人另一方為企業(yè)、單位戡，往往表現(xiàn)為仲裁被申訴人佴。應(yīng)當(dāng)說，在我國《憲法》刑保證下，工廠工人職工、國倀家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單

7、位妁工作人員、軍人、司法機(jī)關(guān)工作人員、個(gè)體工商戶、民爭(zhēng)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)用工、農(nóng)鶿民工、藝術(shù)工作者、自由職躥業(yè)者、企業(yè)家等等都是我國窟社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者，他蜢們之間僅僅是從事的職業(yè)崗馥位不同。2、在相對(duì)于企業(yè)、單位以及政府職能部門勞動(dòng)者都是弱勢(shì)群體中的一員。3、人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)苒爭(zhēng)議的現(xiàn)行程序法律均適用決“一裁兩審制”，即要啟動(dòng)瓚司法程序提起訴訟必須經(jīng)過よ仲裁這個(gè)前置程序。4、根據(jù)最高人民法院的司法解釋，人民法院審理這兩類爭(zhēng)療議案件均適用《勞動(dòng)法》。恰并且均由人民法院的民事審蔚判庭審理，基本上是由原審雨理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法庭來審埔理

8、人事爭(zhēng)議案件。5、兩郭類仲裁委均設(shè)在國家行政機(jī)ㄔ關(guān)內(nèi)，一般為其處級(jí)單位。記6、兩類合同凡是因履行ヂ合同發(fā)生的爭(zhēng)議范圍所包容霆的爭(zhēng)議事項(xiàng)都是非常寬的，菝所能提出糾紛爭(zhēng)議的事項(xiàng)，磧可