資源描述：
《高山生態(tài)移民調(diào)研報告—調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、高山生態(tài)移民調(diào)研報告—調(diào)研報告 推進高山生態(tài)移民加快扶貧攻堅步伐 ——高山生態(tài)移民調(diào)研報告 推進高山生態(tài)扶貧搬遷事關(guān)我縣全面建成小康社會大局，是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“美麗XXX”的必然選擇。今年，市委、市政府把高山生態(tài)扶貧搬遷作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來完成，計劃5年內(nèi)再實施50萬人的高山生態(tài)扶貧搬遷，這對我縣來說既是一個重大的戰(zhàn)略機遇，更是一個緊迫的現(xiàn)實課題。為了探索適合我縣高山生態(tài)移民搬遷的科學(xué)路徑，縣委辦公室組成專題調(diào)研組深入XXX等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，召集相關(guān)部門座談并征求意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告
2、于后： 一、基本現(xiàn)狀 我縣XX年啟動高山和易地扶貧搬遷市級試點工作，XX年列為國家易地扶貧搬遷工作試點縣。截至XX年，實施扶貧搬遷XX戶、XX人（其中：易地扶貧搬遷XX戶、XX人，生態(tài)移民XX戶、XX人，扶貧移民XX戶、XX人），涉及全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建移民集中安置點83個，新建住房及附屬設(shè)施萬平方米，改造基本口糧田8100畝，恢復(fù)生態(tài)3500畝?？偟膩砜矗铱h通過高山生態(tài)扶貧搬遷政策的實施，農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件顯著改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，扶貧開發(fā)總體效果良好，呈現(xiàn)出三大亮點： 一是
3、旅游帶動有成效。xxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足自身資源優(yōu)勢，強化旅游龍頭引領(lǐng)，依托旅游景區(qū)打造扶貧移民搬遷集中安置點，積極鼓勵移民創(chuàng)辦農(nóng)家樂、發(fā)展旅游娛樂項目，實現(xiàn)了景區(qū)發(fā)展和移民致富雙贏。比如，XX鎮(zhèn)將XX作為扶貧移民搬遷集中安置點，傾力打造原生態(tài)民俗觀光體驗游，實現(xiàn)了貧困落后的小山村向知名旅游目的地的華麗轉(zhuǎn)變，XX也成為高山生態(tài)扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)的典范?！ 《瞧平怆y題有方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府敢想敢干，真抓實干，積極探索方式方法，破解高山生態(tài)扶貧搬遷難題。比如，XX吉安安置點按照“政府引導(dǎo)、村委會組織，一事一議，等價置
4、換”的模式集中土地，配套好基礎(chǔ)設(shè)施，把生地開發(fā)成熟地，農(nóng)戶用1畝生地與開發(fā)后的2個臺基地門面等價置換，并把置換剩余的臺基地用來安置搬遷戶，有效解決了安置點土地問題。毛壩鄉(xiāng)有效整合各種政策資源，切實加大移民新村基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，實現(xiàn)了水、電、電話、有線電視、寬帶等配套設(shè)施入戶,硬化道路、路燈、圖書室、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施配套。 三是農(nóng)戶增收有渠道。搬遷后，部分群眾不再依賴原有的土地“吃飯”，而是通過外出打工、基地務(wù)工、園區(qū)就業(yè)、從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等多種渠道增加收入。比如，XX錳產(chǎn)安置點依托和信公司的青花椒基地，基地XX名
5、務(wù)工人員中，50%是搬遷戶在家剩余勞動力。XX吉安安置點毗鄰新城區(qū)和火車站，又緊鄰農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代物流園兩個園區(qū)，搬遷農(nóng)戶部分在火車站賣特色小吃，部分在園區(qū)務(wù)工，有的還辦起了微型企業(yè)。XX鄉(xiāng)群賢居安置點建起了避暑山莊，現(xiàn)有搬遷戶81戶開辦農(nóng)家樂，XX年7-9月接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游收入420萬元?！ 《?、存在問題 （一）搬遷農(nóng)戶建房成本高昂。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于地域、經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點扶貧搬遷農(nóng)戶建房自籌資金不盡相同，但總體上，農(nóng)戶建房自籌資金都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政策性補助資金。以XX鄉(xiāng)為例，據(jù)測算，建
6、設(shè)占地約XX平方米的平房至少需要建設(shè)資金XX萬元，即使一個四口之家，財政補助資金達(dá)萬元，農(nóng)戶仍需自籌萬元，另外還要承擔(dān)4萬元左右的臺基地成本。搬遷農(nóng)戶基本上都花光了家庭多年積蓄，而無錢再投入生產(chǎn)性發(fā)展，有的甚至只建了一半或只打好地基，就沒有資金建設(shè)。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，地價、建材、人工工資等建房成本呈較快上升趨勢，群眾自籌比例將持續(xù)加大，相當(dāng)數(shù)量搬遷貧困農(nóng)戶由于負(fù)擔(dān)不起高昂的建房成本，而無法實施搬遷?！ 。ǘ┌徇w農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展困難。一是土地調(diào)整難。按照XXX易地扶貧搬遷“十二五規(guī)劃”要求遷入地集體經(jīng)濟組織要
7、通過調(diào)劑、流轉(zhuǎn)等方式為搬遷戶解決適當(dāng)?shù)母亍５?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地已基本承包到戶，加之搬遷戶原有土地與遷入地土地價值不對稱，該政策基層操作起來比較困難，往往因土地調(diào)整無法落實而擱置項目。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然近年來我縣積極扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，取得了一定成效，但總體看還處于起步階段，各安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，加之搬遷群眾大多數(shù)文化素質(zhì)低、勞動技能欠缺，就近就地就業(yè)十分困難，生產(chǎn)生活無法保障。三是社會保障難落實。由于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等政策并不完善，搬遷農(nóng)戶特別是搬遷進城農(nóng)戶大多不能辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老
8、保險、醫(yī)療保險，不能享受城鎮(zhèn)低保、失業(yè)補助，因病返貧、因建房返貧的現(xiàn)象仍然存在?！ 。ㄈ┰匈Y產(chǎn)流轉(zhuǎn)艱難。一是土地流轉(zhuǎn)難。搬遷農(nóng)戶搬遷后，其擁有的資產(chǎn)如耕地、林地等因地質(zhì)地貌、地塊分散等因素，流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營比較困難，造成原有承包地、林地閑置浪費。二是宅基地復(fù)墾難。我縣宅基地復(fù)墾項目與高山生態(tài)扶貧搬遷沒有進行有效銜接，絕大部分搬遷農(nóng)戶宅基地仍處于閑置狀態(tài)，加之部分搬遷群眾舊有宅基地不能復(fù)
