法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 試論執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)司法制度論文題目：試論執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日執(zhí)行機(jī)構(gòu)是人民法院行使執(zhí)行權(quán)的機(jī)構(gòu)，它應(yīng)當(dāng)是一個司法機(jī)構(gòu)，同時執(zhí)行行為所具有的強(qiáng)制性、主動性特點(diǎn)表明執(zhí)行機(jī)構(gòu)具有濃郁的行政機(jī)構(gòu)色彩。在我國目前司法權(quán)地方化很嚴(yán)重的情況下，應(yīng)改革執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加重其所具有的行政機(jī)構(gòu)色彩，即強(qiáng)化上級法院對下級法院執(zhí)行工作的管理、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，以此來對抗地方保護(hù)主義對公正執(zhí)行的侵蝕，為實(shí)現(xiàn)公正與效率的主題贏得必要的機(jī)制空間?！　∫?、執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的原則　　執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的原則是指對現(xiàn)有執(zhí)

2、行機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。筆者認(rèn)為，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置改革應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則：　　1、程序公正原則。公正通常表現(xiàn)為兩種形式：一是實(shí)體公正，是指實(shí)體法對人們權(quán)益的規(guī)定與其所應(yīng)得利益相一致，以及法院所做的裁判能使每個人應(yīng)得的權(quán)益得到保障；二是程序公正，是指在法律的具體運(yùn)作過程中充分保障當(dāng)事人的權(quán)益。王利明先生對程序公正的內(nèi)容作了比較科學(xué)的概括，他認(rèn)為，程序公正的主要內(nèi)容應(yīng)包括：裁判者的獨(dú)立和中立、程序的合理性、程序的公開性、程序的平等性、程序的民主性、程序的便利性和及時性。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是啟動執(zhí)行程序的主體，其設(shè)置及運(yùn)作應(yīng)當(dāng)遵循程序公正的原則，也就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部

3、運(yùn)作，必須保證執(zhí)行中裁判者的獨(dú)立和公正，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序必須具有合理性、公開性、平等性、民主性、便利性和及時性?！　?、司法效率原則?！斑t來的公正就是不公正”，執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革必須以保障執(zhí)行程序的快速高效運(yùn)作，保護(hù)權(quán)利人權(quán)利的及時實(shí)現(xiàn)為前提。　　3、權(quán)力制衡原則。執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)之間要分權(quán)制衡，相互制約，相互配合，從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行執(zhí)行運(yùn)作機(jī)制中一個案件一個執(zhí)行員一執(zhí)到底，執(zhí)行員裁量權(quán)太集中，執(zhí)行任意性太強(qiáng)，監(jiān)督制約不力導(dǎo)致人民群眾不滿意的被動局面。　　4、審執(zhí)分立原則。我國法院系統(tǒng)多年的理論探索和司法實(shí)踐表明，審執(zhí)分立既能保證審判的獨(dú)立性、

4、公正性，也能保證執(zhí)行程序的獨(dú)立性，能有效防止審執(zhí)合一給一方當(dāng)事人可能帶來的利益上的損害，是實(shí)現(xiàn)司法公正的有效保障措施。審執(zhí)分立原則要求不僅案件審判和執(zhí)行要分立（人民法庭亦應(yīng)如此），在執(zhí)行中的裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)也必須分立?！　?、節(jié)約司法成本原則。司法成本過高是我國各級法院執(zhí)行工作普遍存在的問題，主要表現(xiàn)為：疑難案件執(zhí)行成本高，由于機(jī)制上的原因，執(zhí)行人員為完成案件執(zhí)結(jié)任務(wù)，總是力圖執(zhí)結(jié)容易執(zhí)行的案件，疑難案件往往換一個又一個執(zhí)行人員，執(zhí)行人員去一次又一次，發(fā)現(xiàn)難以執(zhí)行就擱置下來，淺嘗輒止，而不是深入分析案情，找合適的執(zhí)行方法去執(zhí)行，最終導(dǎo)致案件執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)行成

5、本越來越高；被執(zhí)行人在外地的案件執(zhí)行成本高，法院迫于當(dāng)?shù)攸h委政府“為企業(yè)保駕護(hù)航”的壓力，數(shù)次前往外地執(zhí)行，由于各地存在的地方保護(hù)主義傾向，使案件執(zhí)行的難度不斷提升，執(zhí)行成本也不斷增高。節(jié)約司法成本原則要求我們在改革執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置時，必須優(yōu)化執(zhí)行組織，實(shí)行上下級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致，盡可能降低司法成本?！　《?、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能　　建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、運(yùn)作高效、相對獨(dú)立的執(zhí)行工作新機(jī)制是確保執(zhí)行公正的關(guān)鍵，這就要求我們對過去單純以執(zhí)行案件為目的設(shè)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，賦予其新的職能。筆者認(rèn)為，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)包括以下幾方面的職能：　　1、管理協(xié)調(diào)職能。管理是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)

6、要對本級或下級的執(zhí)行工作進(jìn)行總體上的管理，包括行政管理、人事管理、案件管理等方面內(nèi)容。協(xié)調(diào)是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)對本級法院同上下級法院之間、下級法院之間、本院執(zhí)行機(jī)構(gòu)同下級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間就案件執(zhí)行中有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保案件順利執(zhí)行的職能?！　?、執(zhí)行實(shí)施職能。此項(xiàng)職能是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)代表人民法院履行應(yīng)由人民法院執(zhí)行的生效法律文書的職能。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第2款規(guī)定了執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的案件范圍，將刑事判決中的罰金、沒收財產(chǎn)以及人民法院審結(jié)的案件（復(fù)雜、疑難案件或被執(zhí)行人不在本法院轄區(qū)的案件除外）排除在執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件的范圍。筆者以為，

7、上述兩類案件亦應(yīng)納入執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件的范圍?！　【土P金、沒收財產(chǎn)等刑事裁判是否應(yīng)確定由執(zhí)行機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)執(zhí)行問題一直存在爭論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定其應(yīng)是負(fù)責(zé)民事法律文書和民事訴訟法規(guī)定的其他法律文書的執(zhí)行，刑事財產(chǎn)刑的執(zhí)行不應(yīng)摻和進(jìn)來。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，因?yàn)樾淌聦徟型ゲ淮罂赡軉为?dú)花費(fèi)時間和精力去執(zhí)行未能當(dāng)庭收繳的財產(chǎn)，而且執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行符合審執(zhí)分立的原則；民事訴訟法和人民法院組織法中關(guān)于“刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分”的表述，并不能認(rèn)為是將刑事財產(chǎn)部分區(qū)分為附帶民事財產(chǎn)問題和刑罰的財產(chǎn)問題，故由執(zhí)行機(jī)構(gòu)一體執(zhí)行是可行的……筆者同意第二種

8、觀點(diǎn)。眾所周知，我國正處