法學(xué)司法制度畢業(yè)論文 闡述反腐敗刑事司法制度改革論綱

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)司法制度論文題目：闡述反腐敗刑事司法制度改革論綱指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　【論文關(guān)鍵詞】反腐敗　司法制度　改革　　【論文摘要】反腐敗刑事司法制度改革問題是近年倍受關(guān)注,為什么要進(jìn)行改革、如何著手改革是問題的關(guān)鍵。當(dāng)前我國已具備進(jìn)行改革的三個(gè)因素:即腐敗的嚴(yán)重性、政治決策層的反腐敗意愿和決心、司法制度的不適應(yīng)性,對(duì)現(xiàn)行反腐敗刑事司法制度的改革已顯得非常必要。這種改革應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須從體制、立法、機(jī)構(gòu)、職能、運(yùn)

2、行機(jī)制各方面同步推進(jìn),使反腐敗工作更加規(guī)范化和法治化?！　∫弧⒏母锏谋匾詥栴}　　美國學(xué)者羅伯特.克利特加德認(rèn)為:某一特定社會(huì)的腐敗狀況必須已經(jīng)達(dá)到構(gòu)成危機(jī)或造成創(chuàng)傷的程度,足以使當(dāng)局感到需要建立一個(gè)新的法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)來與腐敗作斗爭(zhēng)[1]。國際反腐敗實(shí)踐證明,影響反腐敗改革主要有三個(gè)因素:腐敗的嚴(yán)重性、政治決策層具有反腐敗的意愿和決心、司法制度的不適應(yīng)。美國的建立獨(dú)立檢察官制度、俄羅斯成立反腐敗委員會(huì)、新加坡設(shè)立反貪污局、香港設(shè)立廉政公署、印度的設(shè)置中央監(jiān)察委員會(huì)和重構(gòu)中央調(diào)查局等都說明反腐敗刑事司

3、法制度改革必須同時(shí)具備這三個(gè)條件:如果腐敗現(xiàn)象不嚴(yán)重,已有的司法體制就可以足以解決局部的腐敗問題,政治決策層重點(diǎn)關(guān)注其他問題,反腐敗的決心無從談起,反腐敗刑事司法改革也就缺乏現(xiàn)實(shí)性;如果政治決策層不具有反腐敗的意愿和決心,沿襲原有司法制度,按慣性被動(dòng)應(yīng)付腐敗問題,作為政治系統(tǒng)一部分的司法體制改革就不具備可能性;如果刑事司法制度具有適應(yīng)性,相關(guān)反腐敗能力強(qiáng)大,能自動(dòng)應(yīng)對(duì)腐敗問題,反腐敗刑事司法制度的改革則沒有必要性。當(dāng)某一國家或地區(qū)在某一時(shí)期同時(shí)具備這三個(gè)條件時(shí),反腐敗的改革不可避免。經(jīng)過改革開放二

4、十余年的建設(shè),我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的腐敗暗流必須引起我們的警惕。世界銀行報(bào)告指出:“腐敗嚴(yán)重的情況下取得高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的國家,也許會(huì)在將來發(fā)現(xiàn)自己正在付出更高昂的代價(jià)。腐敗能自我助長(zhǎng),使非法所得呈不斷擴(kuò)大的螺旋形,最終使發(fā)展受到影響,多年的進(jìn)步被逆轉(zhuǎn)?！盵2]　　新世紀(jì)以來,我國社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型時(shí)期,體制沖突和規(guī)范缺失,成為腐敗高發(fā)的誘因之一。建國后,1989年是查處縣處級(jí)干部最多的一年,共查處縣處級(jí)干部1000人余人。新千年以來,全國司法機(jī)關(guān)辦理的腐敗案件都呈上升趨

5、勢(shì)。從2000年起,每年查處的縣處級(jí)干部都在2000人以上,甚至接近3000人。這從一個(gè)側(cè)面反映出我國面臨嚴(yán)峻的腐敗形勢(shì)。在這種形勢(shì)下,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體從構(gòu)建政治文明的高度,提出依法執(zhí)政的理念和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求,2005年1月3日,中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,確立反腐敗的新思路,即建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。提出制定加快廉政立法進(jìn)程,研究制訂反腐敗方面的專門法律;修訂和完善《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律制度;推進(jìn)

6、司法體制改革,制訂和修改有關(guān)法律,完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度,形成權(quán)責(zé)明確、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制,再次明確提出保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán);建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反腐敗國際合作機(jī)制;健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制,加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度;加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合,建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機(jī)制,完善相關(guān)程序,形成整體合力。可以預(yù)期,這些新的思路將推

7、進(jìn)我國反腐敗司法體制出現(xiàn)突破性進(jìn)展。但我國現(xiàn)行反腐敗刑事司法制度還不盡適應(yīng)這種形勢(shì),主要表現(xiàn)在:　　在執(zhí)政黨主導(dǎo)型反腐敗體制下,國家反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位:按照政黨制度的原理,執(zhí)政黨對(duì)國家事務(wù)的控制,應(yīng)在國家機(jī)構(gòu)的框架下,不應(yīng)在政黨機(jī)構(gòu)的框架下運(yùn)行。而我國執(zhí)政黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)組織協(xié)調(diào)反腐敗的直接根據(jù)是《中國共產(chǎn)黨章程》,間接根據(jù)是《憲法》,《憲法》確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,這種領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然包括對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),因此,中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)組織協(xié)調(diào)反腐敗也應(yīng)是合憲的。但這種根本法上的合憲性,落實(shí)到

8、法律層面有時(shí)就顯得不足。首先是中共黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)和國家行政監(jiān)察權(quán)不具有普遍適應(yīng)性,隨著參政黨人士和非黨人士進(jìn)入公共機(jī)構(gòu)的數(shù)量增多,中共紀(jì)委的紀(jì)律檢查權(quán)對(duì)這類人士不適用。雖然有行政監(jiān)察權(quán),但在“人大之下的一府兩院”制度下,行政監(jiān)察權(quán)對(duì)法院、檢察院和人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)和政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)不適宜。其次,中共紀(jì)委可通過設(shè)置在司法機(jī)關(guān)的黨組織發(fā)揮作用,但作為執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu),直接組織協(xié)調(diào)司法機(jī)構(gòu),在體制上不順暢,不符合依法執(zhí)政的要求?！　∷痉C(jī)關(guān)在反腐敗體制中的地位不突出:我國目前實(shí)行的是“黨委