基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告

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1、基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告基層干部違紀(jì)違法調(diào)研報告　　2007年以來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件292件。從案件涉案人員的構(gòu)成來看，涉及基層及農(nóng)村干部259件，占案件總數(shù)的%，其中農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件203件，占案件總數(shù)的%。從這個簡單的數(shù)據(jù)中可以看出，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會利益分配格局的進(jìn)一步細(xì)分，基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案

2、件呈現(xiàn)出頻發(fā)多發(fā)趨勢，極大地破壞了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了進(jìn)一步掌握基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的特點與發(fā)展規(guī)律，有針對性地制定出預(yù)防和糾正措施，區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理部門歷時一周，深入到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的主要情況、特點、發(fā)生的原因及應(yīng)采取的對策進(jìn)行了調(diào)查研究?！　∫?、當(dāng)前基層、農(nóng)村干部違法違紀(jì)的主要表現(xiàn)形式　　“貪賄”案件明顯增多。在近五年來查處的案件中，牽涉到“貪賄”問題的案件共有23起，占案件總數(shù)的%，同期增長%。如袁集鎮(zhèn)原黨委書記張某

3、，利用職務(wù)上的便利貪污公款萬元；原三合鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長劉某，利用職務(wù)之便，收受賄賂萬元?！　E權(quán)亂權(quán)。不能正視自己手中的權(quán)利，把黨和人民賦予的權(quán)利隨意支配。如袁集鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)、村干部在殯葬改革工作中，在收取當(dāng)事人錢物后，無視國家法律法規(guī)，私自同意喪葬戶土葬問題。文峰街道辦事處河濱社區(qū)負(fù)責(zé)低保工作的鹿某，欺上瞞下，對低保戶聲稱家庭條件改善取消了享受低保待遇，對上則依然繼續(xù)上報這些低保戶，并將這些低保戶的存折私自扣留，自己支取并使用?！　√?、截國財。如區(qū)疾控中心原主人徐某，通過虛開或多開發(fā)票金額等手段，大肆套取國家下

4、發(fā)的“防艾”專項資金，西湖景區(qū)辦事處部分黨員干部謊報種糧大戶，從中騙取國家下發(fā)的種糧大戶補(bǔ)貼資金。區(qū)農(nóng)機(jī)局弄虛作假套取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等?！　∈殲^職。工作缺乏主動性，對待本職工作吊兒郎當(dāng)，尤其表現(xiàn)在執(zhí)行國家政策、方針上，對上級的安排部署置若罔聞，對身邊的違法現(xiàn)象不聞不問，如2010年，我們查處的7起違法建設(shè)事件。今年，我們又立案查處的三十里鋪鎮(zhèn)大王村村民違法建房倒塌致8人受傷一案，就屬于典型的基層干部失職瀆職而致?！　∵`反效能。近年來，我們多次組織暗訪組深入到各單位進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處了一批基層干部違反效能

5、建設(shè)規(guī)定的案件，對有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。例如2008年，我們立案查處了程集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室原主任王某上班期間玩游戲案件，給予了王某撤銷職務(wù)處分?！　∮嬌ぷ鞑蛔鳛榛騺y作為。此類案件占據(jù)了相當(dāng)大的比重，突出表現(xiàn)為村組黨員干部容許、介紹非法胎兒性別鑒定，擅自降低社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，或收取社會撫養(yǎng)費(fèi)后不按規(guī)定開具票據(jù)、默許超計劃生育等，有的甚至包庇子女、親屬違反計劃生育?！　』鶎咏逃到y(tǒng)“小金庫”。教育系統(tǒng)小金庫的主要來源，多是通過采取收取捐資助學(xué)費(fèi)、借讀費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、停車費(fèi)、住校費(fèi)、學(xué)籍管理費(fèi)以及截留學(xué)生膳

6、食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法，違規(guī)私設(shè)“小金庫”。近年來我們查處的8起教育系統(tǒng)違紀(jì)案件中，有7個案件都牽涉到私設(shè)“小金庫”。這類收費(fèi)名目繁多，管理混亂，自收自支，隱蔽性強(qiáng)，取證難度大，有些舉報根本無法查證?！　《?、基層干部違法違紀(jì)案件的特點及規(guī)律　　1、信訪量及發(fā)案數(shù)量呈下降趨勢，但依然很高。2007年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪及電話舉報182件，立案查處案件62件。2008年收到群眾來信來訪及電話舉報195件，立案查處案件94件，2009年收到群眾來信來訪及電話舉報143件，立案查處案件75件

7、，2010年收到群眾來信來訪及電話舉報68件，立案查處案件49件?！　?、民生類案件呈現(xiàn)上升趨勢。主要表現(xiàn)在一些承擔(dān)民生工程的部門以及部分村干部貪污挪用各種惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)款、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、拆遷安置等專項資金案件。如文峰辦事處河濱社區(qū)支部書記鹿某，擅自以居民組的名義將安置補(bǔ)償金20萬元借給某建筑材料廠并約定了利息，余款17萬余元存入了本人賬戶，引發(fā)群眾不滿?！　?、引發(fā)群眾上訪多。農(nóng)村干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題，嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上基層農(nóng)村家族勢力影響等原因，最容易激起民憤，造成干群

8、關(guān)系緊張，引發(fā)群體性上訪，甚至出現(xiàn)集體訪、越級訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從近年來的信訪情況看，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，基本上都是些群眾上訪的重點村。　　4、涉案主體有向掌實權(quán)的一般干部轉(zhuǎn)移的傾向。2007年我們查處的衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗窩案中，直接涉案并處理的一般干部就有4人；2008年查處的袁集鎮(zhèn)殯葬改革案件，5名一般干部涉案并受到處理；2009年查處的財政局預(yù)算股股長王某利用職權(quán)收受賄賂以及今年剛剛立案查