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1、關(guān)于農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)案件的調(diào)研文章制度監(jiān)督問責(zé)三著并舉有效防范廉政風(fēng)險
近年來，黨中央高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺了一系列政策和措施，使農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法高發(fā)的勢頭得到有效扼制，但隨著市場經(jīng)濟的進一步活躍，各種新情況、新矛盾的不斷出現(xiàn)，各類新病毒的不斷入侵，黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生，局部地區(qū)，局部領(lǐng)域甚至呈上升勢頭，人民群眾深惡痛絕。有效預(yù)防和控制農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生成為各級黨委必須思考的課題。
一、xx鎮(zhèn)預(yù)防農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的實踐
今年以來，xx鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件呈多發(fā)趨勢的新情況，按照標(biāo)本兼治重在預(yù)防的
2、方針，對近幾年來紀(jì)委查處的各類案件進行了綜合分類和剖析。從案件類型上看，經(jīng)濟違紀(jì)犯案率占辦案總數(shù)的30%。職務(wù)侵占商業(yè)賄賂類案件占案件總數(shù)的20%，工作失職、瀆職類案件占案件總數(shù)的20%，思想蛻變作風(fēng)腐化墮落和參與賭博類案件占案件總數(shù)的10%，侵占損害群眾利益類案件占案件總數(shù)的10%，其它類型案件占案件總數(shù)的10%。從案件發(fā)展的領(lǐng)域看，多發(fā)生在有權(quán)部門和有錢部門及村級定崗干部。從案件查處的人員看，掌管人權(quán)、行政權(quán)的人員違紀(jì)占受處分人員的20%。掌管財權(quán)的人員違紀(jì)占受處分人員的30%，村級干部違紀(jì)占被處分人員的30%，其他黨員干部違紀(jì)占受處分人員的20%。剖析各類違紀(jì)違法對象犯錯的原因，除主
3、觀因素外，客觀因素主要有三個方面：一是單位管理規(guī)章制度不健全，存在漏洞，有空可鉆；二是監(jiān)督體系不完備，不得力，對權(quán)力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督；三是問責(zé)措施不到位，對在職不盡職，在政不廉政，沒有實行有效的處罰與制裁。根據(jù)上述違紀(jì)違法案件的分類和成因，xx鎮(zhèn)黨委從健全制度、強化監(jiān)督、實施問責(zé)三個方面進行違紀(jì)違法案件風(fēng)險的防范。取得明顯成效，具體做法是：
1、建立規(guī)范的運行機制，讓權(quán)力公開、透明。
鎮(zhèn)黨委根據(jù)機關(guān)任務(wù)的特點和性質(zhì)，制定了《xx鎮(zhèn)機關(guān)崗位勤廉運行規(guī)范》、《xx鎮(zhèn)村級黨務(wù)事務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)》，將機關(guān)的每個崗位職責(zé)、勤廉責(zé)任、主要工作流程、服務(wù)承諾細(xì)化為可操作的條款加以規(guī)范，供機關(guān)全
4、體人員遵守執(zhí)行。將村干部工作劃分為黨務(wù)、事務(wù)2大類18條款。對每項工作的流程、辦結(jié)時間、工作效果、責(zé)任人都作了詳細(xì)明確的規(guī)定，形成健全的管理制度，規(guī)范的工作制度，嚴(yán)格的廉政制度，讓鎮(zhèn)村干部辦事有據(jù)可依，工作有規(guī)可循。
2、建立有力監(jiān)督機制，讓權(quán)力規(guī)范運行。
制度的完善是預(yù)防違紀(jì)違法案件發(fā)生的基礎(chǔ)，嚴(yán)格的監(jiān)督是預(yù)防違紀(jì)違法案件發(fā)生的保證。xx鎮(zhèn)黨委為了確保制度的有效率和執(zhí)行力，一是將兩個文件印制成冊，發(fā)放到全鎮(zhèn)廣大黨員、群眾代表手中，讓群眾知道怎樣參與對干部監(jiān)督，如何實施對干部的監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的權(quán)威性和實效性；二是建立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，離退休老干部參加的《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況
5、督查組，及早預(yù)防和制止違紀(jì)違法案件發(fā)生的苗頭和傾向。督查組實行月督查，季巡查，年考核；三是各村建立了由黨員代表和群眾代表組成的《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行監(jiān)督小組，對干部從政行為實施全天候、全方位監(jiān)督，監(jiān)督情況記入勤廉日記，發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)督查組報告；四是鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)聘請了64名在群眾中享有一定威望的老同志擔(dān)任黨廉建設(shè)監(jiān)督員。黨廉監(jiān)督員有權(quán)列席鎮(zhèn)村級重大事項決策會，隨時上報相關(guān)信息，對干部違規(guī)問題提出質(zhì)詢和處理建議。
鎮(zhèn)、村、民三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，使《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行真正落到實處，讓想違紀(jì)的不敢違，不違紀(jì)的更清廉。XX年鎮(zhèn)機關(guān)100多名黨員干部和30多名村級主官無一例違紀(jì)案件發(fā)生。
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6、、建立有效的問責(zé)制度，讓權(quán)力造福于民。
在實施以制度、監(jiān)督并重預(yù)防農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的同時，xx黨委十分注重庸、懶并治，從源頭預(yù)防違紀(jì)行為的發(fā)生。他們從加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，出臺了《實施機關(guān)工作人員履職、廉政、績效三項問責(zé)暫行辦法》，對履職不盡職，在政不廉政，工作無成效的懶官、貪官、庸官實施問責(zé)，誡免談話，情節(jié)嚴(yán)重的予以立案查處。三管齊下，讓干部把權(quán)力用在為民造福上，把精力用在為民致富上。今年xx在全球遭遇金融危機襲擊的困難情況下，經(jīng)濟工作持速保持高位運行，財政收入增長達70%以上。問責(zé)制度的推行，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證。
二、農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違
7、法案件預(yù)防的幾點思考
1、強化教育，注重培訓(xùn)。農(nóng)村基層干部絕大部分是“泥腿子”出身，文化層次較低，年齡偏大，他們的知識結(jié)構(gòu)、政策水平、法律常識都比較缺乏，有的稀里糊涂犯錯誤，無知無識進班房還不知道是啥回事。因此加強對農(nóng)村基層黨員干部知識、能力、水平、法律常識等方面的培訓(xùn)，為他們充電尤為重要。各級黨委特別是市級黨委要定期組織村級主官培訓(xùn)，每年至少兩次以上。
2、提高待遇，解決后顧之憂。農(nóng)村干部處于基層工作一線工作十
