滄縣一折通實(shí)施方案

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1、滄縣財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折（卡）通”兌付方式改革實(shí)施方案?為認(rèn)真貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，提高支農(nóng)補(bǔ)貼效能，確保資金安全、有效、及時(shí)地發(fā)放到農(nóng)民手中，根據(jù)省財(cái)政廳和市財(cái)政局的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和監(jiān)管機(jī)制，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。（二）基本原則：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)各主管部門權(quán)責(zé)

2、不變、分工協(xié)作；2、發(fā)放流程規(guī)范透明、安全高效；3、各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金集中整合、信息共享、一折（卡）發(fā)放；4、發(fā)放工作分步實(shí)施逐項(xiàng)到位。二、主要內(nèi)容和操作流程（一）主要內(nèi)容1、建立“一折（卡）通”制度。即：將各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，由財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門審核批復(fù)的鄉(xiāng)村分戶（人）補(bǔ)貼清冊(cè)，通過財(cái)政國(guó)庫(kù)在“中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行”開設(shè)的“滄縣財(cái)政局惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡通專戶”直接劃轉(zhuǎn)到農(nóng)戶個(gè)人特定存折帳戶的兌付方式。2、實(shí)行“一戶一折一號(hào)”管理。即：以農(nóng)戶已辦理的糧食直補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)，確定一個(gè)“一折

3、（卡）通”存折，打入各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。對(duì)于無(wú)糧食直補(bǔ)存折而有其他存折的，認(rèn)定其中一個(gè)為“一折（卡）通”存折；對(duì)于無(wú)補(bǔ)貼存折的農(nóng)戶，由“中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行”為其新開立存折。為便于統(tǒng)一管理，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門審定后，給每個(gè)農(nóng)戶設(shè)定一個(gè)編碼，由“中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行”在“一折（卡）通”存折上統(tǒng)一加蓋“惠農(nóng)一卡通”印章，實(shí)行“一戶一折一號(hào)”管理。3、納入“一折（卡）通”發(fā)放的范圍。⑴、凡補(bǔ)貼給農(nóng)民個(gè)人的財(cái)政惠農(nóng)資金，原則上全部納入“一折（卡）通”發(fā)放范圍。目前主要包括：糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金

4、、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村優(yōu)撫資金、低保五保資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金等；⑵、其它涉農(nóng)資金。包括：村干部工資、農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶資金、離職二十年村干部生活補(bǔ)助等。4、逐步建立惠農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)控系統(tǒng)。在全面推行惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作的同時(shí)，加大支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管力度，逐步建立覆蓋所有補(bǔ)貼、即時(shí)監(jiān)控到戶的信息管理平臺(tái)。（二）操作流程1、實(shí)施“一折（卡）通”制度，要做到指標(biāo)統(tǒng)一下，資金專戶管，補(bǔ)助一折（卡）發(fā)，手續(xù)集中辦，收支明白帳，過程能監(jiān)控。2、縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，按

5、照各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的時(shí)間要求，在上級(jí)補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額明確的前提下，確定指標(biāo)的分解，及時(shí)將當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照有關(guān)涉農(nóng)主管部門的要求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地統(tǒng)計(jì)匯總享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息，并將補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)、村、組張榜公示，公示結(jié)束后，將財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分戶登記表、匯總表和有關(guān)電子數(shù)據(jù)送涉農(nóng)主管部門，按補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)審核無(wú)誤簽章后，提交縣財(cái)政局主管股室。4、縣財(cái)政局各項(xiàng)惠農(nóng)資金通過在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行開立的專戶核算,上級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門惠

6、農(nóng)資金下?lián)芎笾苯愚D(zhuǎn)入該專戶。發(fā)放時(shí),首先將審核后的分戶發(fā)放清冊(cè)和電子數(shù)據(jù)傳送給中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行，同時(shí)將相應(yīng)資金從專戶轉(zhuǎn)入中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行儲(chǔ)蓄戶，滄縣支行在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)根據(jù)發(fā)放清冊(cè)把相應(yīng)資金分發(fā)到農(nóng)戶存折（卡）上。實(shí)行一折(卡)通后,縣財(cái)政局不再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各業(yè)務(wù)主管部門劃撥資金。5、“中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行”分戶發(fā)放資金時(shí)，應(yīng)分清補(bǔ)貼品目，將補(bǔ)貼資金打入“一折（卡）通”的時(shí)限為五個(gè)工作日，發(fā)放完畢后應(yīng)在發(fā)放清冊(cè)上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回財(cái)政部門記帳、存檔，并以此做為報(bào)帳的依據(jù)備案。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到“中國(guó)郵

7、政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行”和縣財(cái)政局補(bǔ)貼發(fā)放完畢的信息后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布當(dāng)期財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放公告或通知，告知補(bǔ)貼對(duì)象憑存折和有效身份證件隨時(shí)到“中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行滄縣支行”領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。7、縣財(cái)政局設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理帳簿，并根據(jù)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼性質(zhì)，設(shè)立分類明細(xì)帳，反映各項(xiàng)資金發(fā)放情況。8、在全面推行惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折（卡）通”發(fā)放工作的同時(shí)，縣財(cái)政局將不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，利用“河北省財(cái)政補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”逐步建立起覆蓋所有補(bǔ)貼，即時(shí)監(jiān)控到戶的動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)。三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排（一）宣傳部署階段（4月15

8、—4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)主管部門要通過各種新聞媒體廣泛宣傳“一折（卡）通”兌付惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的意義、目的和重要性，具體明確補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、公告、村務(wù)公開欄等多種形式，搞好宣傳報(bào)道，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)知情、戶戶明白、人人清楚。（二）組織實(shí)施階段（5月1日—6月31日）。1、成立滄縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折（卡）通”兌付改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定具體的實(shí)施方案，于5月