建筑施工法律與實(shí)務(wù)問題研究

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1、建筑施工法律與實(shí)務(wù)問題研究一、招投標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題正常的招投標(biāo)活動(dòng)是承建項(xiàng)目的前奏（排除招投標(biāo)之前的業(yè)主與施工單位的串標(biāo)行為），為能夠中標(biāo)，許多施工單位都是非常重視投標(biāo)活動(dòng)，一個(gè)投標(biāo)活動(dòng)基本上都需要耗費(fèi)數(shù)十萬元的費(fèi)用，但是，我們卻看到許多施工單位本來是非常有機(jī)會中標(biāo)的，最終因其投標(biāo)被按廢標(biāo)處理而前功盡棄。所以，在招投標(biāo)過程中作為施工單位首先必須保證投標(biāo)文件的有效性，這是投標(biāo)文件能否中標(biāo)的先決條件。我們注意到許多投標(biāo)文件被按廢標(biāo)處理僅是因一個(gè)小的問題或是工作上的疏忽而導(dǎo)致的，根據(jù)我們在處理省招標(biāo)辦的法律咨詢服務(wù)中所獲得的信息，投標(biāo)文件經(jīng)常因有以下幾種情形而被廢標(biāo)或產(chǎn)生能否被廢標(biāo)的爭議

2、：1、投標(biāo)價(jià)大小金額不一致引發(fā)的爭議。案例：某一施工單位投標(biāo)某一室內(nèi)裝飾工程，其投標(biāo)書有如下內(nèi)容“總投標(biāo)價(jià)人民幣2253086元，降價(jià)后的最終報(bào)價(jià)為人民幣2133086元，（大寫）貳佰壹拾叁萬叁仟零捌拾陸萬元整?！痹u標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中注意到最終報(bào)價(jià)的小寫金額與大寫金額不一致，大寫金額多了個(gè)“萬”字，評標(biāo)委員會即將2253086元作為該施工公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接進(jìn)入評審程序。在評標(biāo)過程中有其他投標(biāo)單位投訴，主張?jiān)u標(biāo)委員會此舉違反法律規(guī)定，同時(shí)該施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致應(yīng)作廢標(biāo)處理。處理意見：首先，這個(gè)案例中的爭議其實(shí)是施工單位在寫最終報(bào)價(jià)大寫金額時(shí)多寫了一個(gè)“萬”所造成的，而這很明顯是一個(gè)

3、筆誤。但是評標(biāo)委員會擅自將標(biāo)書的預(yù)算價(jià)作為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為是違反法律規(guī)定的。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。所以，根據(jù)法律的規(guī)定，評標(biāo)委員會的職責(zé)僅是根據(jù)招標(biāo)文件中已確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)委員會不能自行推斷和臆測，更無權(quán)代表投標(biāo)單位修改投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)文件提交截止時(shí)間一到，投標(biāo)人也不能再行更改其投標(biāo)文件，更何況評標(biāo)委員會。HightideagainstCCPbloodyanTomb,Commu

4、nistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed35其次，這份標(biāo)書中雖然存在大小寫金額不一致之處，但很明顯是因書寫錯(cuò)誤造成的，不能因此

5、就將此標(biāo)書按廢標(biāo)處理。根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件中有含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對此作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。在這個(gè)案件中投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額與小寫金額不一致，但是這種不一致很明顯是文字表達(dá)錯(cuò)誤所造成的。所以，在這種情況下評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法要求該投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容作必要的澄清和說明，而不能更改其報(bào)價(jià)也不能按廢標(biāo)處理。也有人提出那我能否小寫金額為100萬，大寫金額為200萬，到時(shí)再看其他人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在澄清時(shí)再行確定報(bào)價(jià)。如標(biāo)書中有這樣的內(nèi)容則將被廢標(biāo)處理，根據(jù)《工程建

6、設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按廢標(biāo)處理。如上所述情形就可以認(rèn)定為一份標(biāo)書中有兩個(gè)報(bào)價(jià)，而不是簡單的文字錯(cuò)誤，無須經(jīng)過澄清。2、不按規(guī)定授權(quán)導(dǎo)致標(biāo)書被按廢標(biāo)處理的。根據(jù)目前通行的招標(biāo)文件格式要求，投標(biāo)文件中要求法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章，參加招投標(biāo)活動(dòng)的人員為法定代表人授權(quán)的代理人，也就是說授權(quán)委托書中授權(quán)人處需由法定代表人簽字。案例：2005年8月，杭州某一公司應(yīng)急工程國產(chǎn)設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試在省重點(diǎn)辦組織招標(biāo)，共有6家單位前來投標(biāo)，其中代表中某集團(tuán)公司出席開標(biāo)儀式的王XX攜帶了兩份授權(quán)書，

7、一份是公司法定代表人余XX授權(quán)給金XX代表公司處理投標(biāo)事宜的授權(quán)書，另一份是金XX又授權(quán)給王XX參加投標(biāo)的授權(quán)證書，評標(biāo)委員會以該授權(quán)書不符合要求為由對該集團(tuán)公司的標(biāo)書未給予開封。2005年9月6日，該集團(tuán)公司法律事務(wù)部致函省重點(diǎn)辦、招標(biāo)人和招標(biāo)代理公司，聲明該公司法定代表人余XX授權(quán)金XX在有關(guān)公司參加的一切投標(biāo)項(xiàng)目中以公司名義并代表公司處理一切與此有關(guān)的必要事務(wù)，金XX又授權(quán)王XX代表公司參與投標(biāo)活動(dòng)，該授權(quán)證明中加蓋了公章，足以說明金XX