全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃(2011-2015年)

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1、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011-2015年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》的通知中華人民共和國衛(wèi)生部www.moh.gov.cn2011-11-1717:18:39衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2011〕114號各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心，各有關(guān)單位：　　為貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（衛(wèi)人發(fā)〔2011〕15號），做好“十二五”期間突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練工作，我部制定了《2011-2015年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二〇一一年八月十九日2011-201

2、5年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃　　為貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系，進(jìn)一步做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，規(guī)范和指導(dǎo)全國衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定本規(guī)劃?！　∫?、背景　　近年來，各級衛(wèi)生部門不斷加大衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)力度，采取多種方法、利用多形式開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作，取得了明顯成效。但是，由于全國衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)起步較晚，衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系和制度正在建立，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分地區(qū)對衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作重視不夠，投入不足，存在重使用輕培訓(xùn)的現(xiàn)象。二是衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系不健全

3、，師資力量不足，教材不規(guī)范，培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。三是培訓(xùn)工作缺乏分類管理，重點不突出，方式單一?！　‘?dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期和社會轉(zhuǎn)型期，自然災(zāi)害頻發(fā)，事故災(zāi)難、社會安全和突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷增多，衛(wèi)生部門承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)日益繁重，做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，建立適合我國國情的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系，造就一支高素質(zhì)的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，保障人民群眾身體健康和生命安全的需要?！　《?、指導(dǎo)思想和原則　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立人才是第一資源的理念，突出人才優(yōu)先，強(qiáng)化以用為

4、本，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、突出重點、分類培訓(xùn)、注重實效、提高能力的原則，以提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)和能力為核心，以專業(yè)機(jī)構(gòu)人員為重點，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳，提高公眾衛(wèi)生應(yīng)急意識和災(zāi)害自救能力，營造全社會共同應(yīng)對突發(fā)事件的良好氛圍?！　。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，明確責(zé)任。根據(jù)全國衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，地方各級衛(wèi)生行政部門結(jié)合實際，依據(jù)各自職責(zé)，制訂本轄區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和實施計劃。針對不同層次、不同類別培訓(xùn)對象，組織實施培訓(xùn)和演練?！　。ǘ┙Ⅲw系，

5、完善功能。逐步建立門類齊全、布局合理的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系。依托具備相應(yīng)條件的現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大專院校，添置必要的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，建設(shè)國家和省、地市三級衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練中心，開展系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作。分層分類培養(yǎng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)師資，滿足常態(tài)化的培訓(xùn)工作需要?！　。ㄈ┙C(jī)制，規(guī)范管理。加強(qiáng)培訓(xùn)工作的規(guī)范化管理，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)考核評價機(jī)制、激勵和約束機(jī)制以及穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與實際操作相結(jié)合、知識學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合、針對性和實用性相結(jié)合，實現(xiàn)培訓(xùn)演練與衛(wèi)生應(yīng)急實際需求的有機(jī)統(tǒng)一?！　。ㄋ模┩怀鲋攸c，分類培訓(xùn)。以培訓(xùn)衛(wèi)生

6、應(yīng)急管理人員和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，以急需的指揮決策人員和專業(yè)技術(shù)骨干為重點，以基本理論、基本方法和基本技能為主要內(nèi)容，分級分類開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。廣泛開展國際交流，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗?！　∪⒛繕?biāo)和指標(biāo)　　到2015年，完成衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中應(yīng)急處置和醫(yī)學(xué)救援相關(guān)人員培訓(xùn)3.5萬人。經(jīng)過全面、系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，使各級衛(wèi)生應(yīng)急人員的應(yīng)急意識明顯增強(qiáng)，應(yīng)急處置能力明顯提高；使社會公眾的突發(fā)事件防范意識明顯增強(qiáng)，自我保護(hù)能力明顯提高?！　。ㄒ唬┡嘤?xùn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策人員1700人。到2013年，完成50%；到2015年，完成10

7、0%（包括國家、省級、地市級衛(wèi)生行政部門及疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1000人，各類衛(wèi)生應(yīng)急隊隊長200人，國家和省級衛(wèi)生應(yīng)急專家500人）。　?。ǘ┡嘤?xùn)國家級和省級衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干3500人。到2013年，完成30%；到2015年，完成100%。　?。ㄈ┡嘤?xùn)基層衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)骨干30000人。到2013年，完成50%；到2015年，完成100%?！　。ㄋ模┢占吧鐣娦l(wèi)生應(yīng)急知識。以縣為單位，到2013年，覆蓋率城市居民達(dá)到60%，農(nóng)村居民達(dá)到40%；到2015年，覆蓋率城市居民達(dá)到80%，農(nóng)村居民達(dá)到60%。　　四、主要

8、任務(wù)　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)體系建設(shè)。依托具備相應(yīng)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大中專院校，到2013年底，建成華北、華中、華東、華南四個區(qū)域的國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合培訓(xùn)演練中心；到2015年底，建成西南、西北、東北