全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011~2015年）.doc

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1、全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011~2015年）總則為貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，規(guī)范全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)體系的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依據(jù)《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》，制定本大綱。一、培訓(xùn)目的（一）增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)，使衛(wèi)生應(yīng)急人員建立依法、科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的觀念。（二）充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，使衛(wèi)生應(yīng)急人員掌握衛(wèi)生應(yīng)急處置的基本理論、基本方法和基本技能，具有將衛(wèi)生應(yīng)急方法和技能應(yīng)用于處置各類突發(fā)事件的能力。二、培訓(xùn)人員各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中應(yīng)急管理、處

2、置和醫(yī)療救援相關(guān)人員。三、培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急人員的組成特點(diǎn)和崗位職責(zé)要求，按照分類指導(dǎo)的原則，分別制定《衛(wèi)生應(yīng)急管理工作培訓(xùn)大綱》、《突發(fā)急性傳染病防控工作培訓(xùn)大綱》、《緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)大綱》、《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》、《核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱》、《衛(wèi)生應(yīng)急物資保障培訓(xùn)大綱》等622類衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱。包括衛(wèi)生應(yīng)急工作概述與相關(guān)理論、衛(wèi)生應(yīng)急工作中的方法與技能、各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置等，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急的基本理論、基本方法和基本技能。四、組織管理各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定的工作目標(biāo)和任務(wù)，參照本

3、大綱有關(guān)教學(xué)內(nèi)容和要求，制訂具體實(shí)施計(jì)劃和方案，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)措施落到實(shí)處。五、培訓(xùn)方式與考核要求（一）集中培訓(xùn)的考核分理論考試和操作考試兩種形式。進(jìn)修培訓(xùn)考核采取理論考試與專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告相結(jié)合的方式。（二）操作考試可采用桌面推演、案例討論、分析總結(jié)等方式。（三）專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告根據(jù)進(jìn)修專業(yè)選擇題目，由帶教導(dǎo)師評(píng)分。（四）可根據(jù)每次培訓(xùn)班的特點(diǎn)確定培訓(xùn)和考核方式。22衛(wèi)生應(yīng)急管理工作培訓(xùn)大綱一、培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)，使各類衛(wèi)生應(yīng)急管理人員增強(qiáng)應(yīng)急管理和公共安全意識(shí)，掌握衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的基本理論、基本方法和基本技能，提高衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)能力，

4、達(dá)到衛(wèi)生應(yīng)急管理崗位的要求。二、培訓(xùn)對(duì)象（一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和從事衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的人員。（二）疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)等單位分管衛(wèi)生應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和從事衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的人員。三、培訓(xùn)方法（一）培訓(xùn)形式。根據(jù)實(shí)際情況，主要采用短期集中培訓(xùn)形式，也可根據(jù)需要采取國(guó)內(nèi)考察、出國(guó)（境）考察、培訓(xùn)和交流等形式。（二）教學(xué)方法。以課堂理論授課為主，可采用專題講座、案例分析、小組討論、模擬演練等方式。（三）學(xué)時(shí)安排。每年培訓(xùn)一次，每次60學(xué)時(shí)。四、培訓(xùn)內(nèi)容與要求（一）衛(wèi)生應(yīng)急概述與相關(guān)理論。1．突發(fā)事件的概念與特征；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念與特征；衛(wèi)生應(yīng)急的概念

5、、工作內(nèi)容、特點(diǎn)與22原則；衛(wèi)生應(yīng)急管理的概念、特點(diǎn)、原則與內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急管理的參與主體及職責(zé)；我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的概念、構(gòu)成、作用和意義。2．突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理法制建設(shè)的意義、作用與特征；《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的衛(wèi)生應(yīng)急適用條款。3．衛(wèi)生應(yīng)急體制的概念、組織結(jié)構(gòu)、功能和建設(shè)原則；衛(wèi)生應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)、日常管理和工作機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和功能。4．衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的概念、意義和建設(shè)原則；衛(wèi)生應(yīng)急的指揮決策機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息發(fā)布與通報(bào)

6、機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制、國(guó)際和地區(qū)間交流與合作機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的目的、意義、構(gòu)成、運(yùn)行和主要內(nèi)容。5．衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案與預(yù)案體系的構(gòu)成、特點(diǎn)與管理要求；衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的目的、作用和意義；《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的基本內(nèi)容；各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。6.我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)與趨勢(shì)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系建設(shè)原則、現(xiàn)狀與存在問題；傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制。22全球突發(fā)公共衛(wèi)生事

7、件的特點(diǎn)與趨勢(shì)；國(guó)外衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的現(xiàn)況、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)；《國(guó)際衛(wèi)生條例》中衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)條款。7.風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念、原理、步驟和方法，以及在衛(wèi)生應(yīng)急管理中的應(yīng)用。參考學(xué)時(shí)：25學(xué)時(shí)。（二）衛(wèi)生應(yīng)急管理的方法與技能。1.衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)概念、特點(diǎn)、主要類型與基本方法；衛(wèi)生應(yīng)急演練的概念、作用、特點(diǎn)、分類、組織方法。2.衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組成、職能和建設(shè)原則；衛(wèi)生應(yīng)急裝備與儲(chǔ)備的概念、目的、類別、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)用機(jī)制、作用和意義。3.衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通的概念、原則、作用與基本方法；衛(wèi)生應(yīng)急中公眾的心理特點(diǎn)與干預(yù)策