歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示與思考

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1、歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示與思考青島市商務(wù)局外資處沙洪一、歐盟發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)的先行者和積極倡者?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”之所以被各方所關(guān)注，并成為國(guó)際間合作的重要課題，是基于全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、

2、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新能源的利用方面一直處于世界領(lǐng)先地位。2007年3月歐盟27國(guó)達(dá)成協(xié)議，到2020年歐盟內(nèi)溫室氣體排放要比1990減少五分之一，同時(shí)新能源所占的比例將提高到20%。2009年4月歐盟委員會(huì)制定了《歐盟新能源方針》，給各國(guó)確定了有約束力的具體減排目標(biāo)，以確保2020年新能源在總能源消耗中比例達(dá)到20%。此方針的實(shí)行將大力促進(jìn)歐盟各國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，促使各國(guó)積極實(shí)施對(duì)煤電廠進(jìn)行技術(shù)改造，占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)，并力爭(zhēng)從“碳排放交易”ofwork,

3、relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9中獲利，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加社會(huì)所需要的就業(yè)崗位，使歐盟引領(lǐng)世界新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。二、歐盟發(fā)展“無碳經(jīng)濟(jì)

4、”的具體做法為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來歐盟采取了一系列有針對(duì)性的做法，具體包括三個(gè)方面：?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展新能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是大力發(fā)展可再生能源，提高能源的利用效率。當(dāng)前歐盟利用新能源的主要途徑是對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能的利用，通過政策上的支持和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，對(duì)新能源的生產(chǎn)和使用進(jìn)行資助，鼓勵(lì)家庭安裝小型太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電裝置，為利用新能源的小發(fā)電廠入網(wǎng)制定低價(jià)政策，確保投資新能源的積極性。目前歐盟內(nèi)對(duì)新能源電廠的促進(jìn)模式有兩種，一種是被大多數(shù)國(guó)家采用的德國(guó)模式，這種模式規(guī)定，新能源進(jìn)入電網(wǎng)適用最低的入網(wǎng)價(jià)格。另一種模式是在英國(guó)和丹麥實(shí)行的“份額制”模式，它規(guī)定，用電戶在用電時(shí)

5、將被分配一定份額的來自新能源的電力。因?yàn)轱L(fēng)力和太陽(yáng)能電力供應(yīng)商多為中小企業(yè)，難以負(fù)擔(dān)高額的入網(wǎng)費(fèi)用，所以這兩種促進(jìn)模式為它們?nèi)刖W(wǎng)發(fā)電掃除了成本上的障礙。（二）引導(dǎo)社會(huì)向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。英國(guó)能源問題專家安德魯.斯皮德曾經(jīng)說過“在全世界任何一個(gè)地方，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)主要障礙之一，就是個(gè)人不愿意改變浪費(fèi)能源的生活方式和習(xí)慣——我們習(xí)以為常的舒適、富足的生活，都是建立在過渡消費(fèi)能源的基礎(chǔ)上的”。歐盟ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartyc

6、arefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9正在運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳節(jié)能的生活方式轉(zhuǎn)變，例如英國(guó)要求所有新蓋房屋在2016年達(dá)到零碳排放?！锻ㄍ绫竟贰穲?bào)告稱，建筑節(jié)能是執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)最簡(jiǎn)單有效的方式。一些非政府綠色組織（NGO）在促進(jìn)社會(huì)節(jié)能習(xí)慣養(yǎng)成方面也發(fā)揮了重要作用，他們以多種方式提供和傳播低

7、碳經(jīng)濟(jì)的信息和知識(shí)，并提供有針對(duì)性的意見和建議，循序漸進(jìn)的引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的生活方式，公益廣告中有不少都是關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的，如“充電器不用時(shí)拔下插頭每年能節(jié)約30鎊，換個(gè)節(jié)能燈每年能省60鎊”等。政府機(jī)構(gòu)在潛移默化中引導(dǎo)民眾逐漸改變傳統(tǒng)的生活方式，使低碳消費(fèi)日益深入人心，成為一種社會(huì)習(xí)慣。（三）在全球推廣低碳經(jīng)濟(jì)模式。歐盟一直強(qiáng)調(diào)“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅對(duì)歐洲，而且對(duì)整個(gè)世界都具有重要的意義，因此一直著力向全世界推廣“低碳經(jīng)濟(jì)模式”。英國(guó)首相布朗在今年6月26日發(fā)表演講，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)再延續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上那種高能耗的發(fā)展模式，因?yàn)榕f模式帶來了巨