2016國考申論寫作延伸閱讀：中國土地管理體制變革的路徑選擇

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1、點(diǎn)擊查看行測考點(diǎn)大全！2016國考申論寫作延伸閱讀：中國土地管理體制變革的路徑選擇公務(wù)員考試言語理解主要測查報(bào)考者運(yùn)用語言文字進(jìn)行思考和交流、迅速準(zhǔn)確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文內(nèi)容推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準(zhǔn)確、得體地遣詞用字等。公務(wù)員行測題庫幫助通過練習(xí)培養(yǎng)題感！言語理解常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達(dá)等。這里可以>>>在線咨詢。仍有疑惑？我們來看看國考課程是怎么設(shè)

2、置教學(xué)的。在回顧土地管理體制演變的基礎(chǔ)上，指出中國現(xiàn)行土地管理體制的運(yùn)行效率低下，導(dǎo)致土地違法行為繁生和農(nóng)地非農(nóng)化嚴(yán)重，已危及到耕地與糧食安全。產(chǎn)生這些問題的根源——土地垂直管理體制不完善。為此，在基于基本國情的基礎(chǔ)上，提出變革土地垂直管理體制的可行路徑。在經(jīng)濟(jì)高速增長和房地產(chǎn)過熱的推動下，我國土地（特別是耕地）被大量占用濫用，已嚴(yán)重危及國家糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定。盡管中央政府在不斷加強(qiáng)土地管理，遏制違法占用濫用土地現(xiàn)象，但并未根本扭轉(zhuǎn)耕地日益減少的趨勢。因此，無論從土地資源可持續(xù)利用的角度，還是從政府有效管理土地資源的角度，深入研究中國土地管理體制變革的合理

3、路徑，都具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會實(shí)踐意義。一、土地管理體制的演變自建國以來，我國土地管理體制大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：1.土地統(tǒng)一管理階段在建國初期，為適應(yīng)土地改革、社會管理和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按1949年7月制定的《中央人民政府組織》規(guī)定，在政務(wù)院內(nèi)務(wù)部下設(shè)地政局，負(fù)責(zé)全國各類土地統(tǒng)一管理，以在全國范圍內(nèi)消滅封建土地制度，建立農(nóng)民勞動者個(gè)人土地所有制度和國家所有制度，保證“耕者有其田”，為實(shí)現(xiàn)土地的社會主義改造創(chuàng)造基本條件，進(jìn)而形成了土地的統(tǒng)一管理體制。然而，隨著政府管理部門分工的細(xì)化，土地管理工作開始分散。1952年城市基建規(guī)劃及考核移交給新成立的建筑工程部；195

4、4年國家撤消了地政局，在農(nóng)業(yè)部設(shè)立土地利用總局；1956年土地利用總局與有關(guān)部門的人員集中組合成立農(nóng)墾部，主管全國荒地開發(fā)和供應(yīng)農(nóng)場建設(shè)工作，而城市房地產(chǎn)管理工作移交新成立的城市服務(wù)部，從而結(jié)束了土地的全國統(tǒng)一管理體制。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem

5、,thusprotectingtheregionalpositionandachieve中公教育·給人改變未來的力量！進(jìn)入>>>行測學(xué)習(xí)頻道點(diǎn)擊查看行測考點(diǎn)大全！2.土地分散管理階段在全國土地統(tǒng)一管理體制結(jié)束后的30年里，土地呈現(xiàn)出多頭分散管理體制。自1956年土地的公有制制度建立后，人口眾多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的基本國情，決定了中國土地管理必然是以滿足糧食供給為核心，最大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）產(chǎn)量成為工作重點(diǎn)。基于此，農(nóng)牧漁業(yè)部主要管理農(nóng)用地，通過大規(guī)模的復(fù)墾與開墾耕地、大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)及中低產(chǎn)田改造工作，盡可能地通過擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量來保證對農(nóng)產(chǎn)品特別是對糧食產(chǎn)量的

6、需求，而國務(wù)院各職能部門，如民政部、林業(yè)部、鐵道部、交通部、建設(shè)部、工業(yè)部等職能部門都分散管理各自的建設(shè)用地，從而形成了各自為政、政出多門的分散的土地管理體制。3.土地垂直管理階段在分散的土地管理體制下，在1984年前后發(fā)生了第一次“圈地運(yùn)動”，中央政府于1986年3月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對土地管理、制止亂占耕地的通知》，并組建國家土地管理局，統(tǒng)一管理土地，結(jié)束了土地的分散管理體制；1986年擬定《土地管理法》、1988年對《憲法》進(jìn)行了修訂，允許依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，加強(qiáng)對土地市場化改革；1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在全國范圍建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，但在1993年后依然爆發(fā)

7、了第二次“圈地運(yùn)動”；2004年4月下發(fā)《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》，正式明確省以下土地管理機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，即省級以下土地管理部門的土地審批權(quán)和主要領(lǐng)導(dǎo)任免權(quán)上收至省級政府；2006年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，國土資源部向全國派駐9個(gè)國家土地督察局，以切實(shí)加強(qiáng)土地管理，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，基本形成為土地垂直管理體制。二、現(xiàn)行土地管理體制下存在的問題我國現(xiàn)行的土地垂直管理體制，在業(yè)務(wù)上，土地職能部門接受上級部門“條條”式的垂直管理；在行政上，土地職能部門接受本級政府“塊塊”式的分級