法學(xué)國家法、憲法畢業(yè)論文 論人大代表選舉程序的完善

《法學(xué)國家法、憲法畢業(yè)論文 論人大代表選舉程序的完善》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：法學(xué)國家法、憲法論文題目：論人大代表選舉程序的完善指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日【摘要】人大代表選舉是根據(jù)選舉法規(guī)定的程序進(jìn)行的，如果程序不民主難以保障選舉制度基本原則的貫徹實(shí)施，難以保證公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。從完善選舉委員會(huì)組成程序、減少代表名額、用專職代表制取代兼職代表制、統(tǒng)一按居住地劃分選區(qū)、提高代表候選人的條件、用“預(yù)選”的辦法確定候選人、介紹候選人采取有條件的“競選”、明確罷免代表的事項(xiàng)和理由、擴(kuò)大選舉權(quán)的司法保護(hù)范圍等方面提出建議，以達(dá)到切實(shí)保障公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)的目的?！娟P(guān)鍵詞】選舉程序；代表候選人

2、；制度化；規(guī)范化選舉制度是人大制度的基礎(chǔ)，選舉程序是否公正、合理，直接關(guān)系著公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著人大代表作用的發(fā)揮，關(guān)系著人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)。改革開放三十年，伴隨政治體制改革的不斷推進(jìn)，我國的選舉制度也逐步完善，選舉的法制化、民主化程度逐步提高。但從我國法制現(xiàn)代化的發(fā)展來看，選舉制度仍存在政策性較強(qiáng)，法制化不足，選舉程序人為操作較為明顯，而規(guī)范化欠缺等問題，不利于公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有必要健全和完善選舉程序，推進(jìn)人大換屆選舉工作的制度化、規(guī)范化。本文根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡稱《選舉法》）和《全國人民代表大

3、會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》（以下簡稱《直接選舉的若干規(guī)定》）中規(guī)定的人大代表選舉程序的順序，針對(duì)縣鄉(xiāng)直接選舉程序中存在的主要問題，探討解決對(duì)策，提出相應(yīng)的立法建議。一、設(shè)立選舉機(jī)構(gòu)（一）完善選舉委員會(huì)組成程序根據(jù)《直接選舉的若干規(guī)定》第1條規(guī)定，直接選舉的主持機(jī)構(gòu)是臨時(shí)設(shè)立的選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式是：縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)任命產(chǎn)生。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)組成人員由縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。但《直接選舉的若干規(guī)定》沒有規(guī)定選舉委員會(huì)產(chǎn)生的時(shí)間、組成人員的人數(shù)、任職資格、任命

4、組成人員時(shí)應(yīng)回避的事項(xiàng)等問題，各省選舉實(shí)施細(xì)則也規(guī)定不一，如《吉林省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則（修正）》第7條規(guī)定：“選舉委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任二至四人，委員九至十九人?！薄逗Ｄ鲜】h鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則（修正）》第7條規(guī)定：“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)由本轄區(qū)各政黨、各人民團(tuán)體和其他有關(guān)方面協(xié)商推選人員組成，設(shè)主任一人，副主任二至三人和委員若干人，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)推薦，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。委員會(huì)下設(shè)辦公室，

5、辦理選舉工作的日常事務(wù)。選區(qū)設(shè)選舉工作組，具體負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作，設(shè)組長一人，副組長若干人，由選舉委員會(huì)決定?！钡胤搅⒎ㄖ卸紱]有規(guī)定回避事項(xiàng)，一些地方出現(xiàn)選舉委員會(huì)下設(shè)的辦公室人員作為人大代表候選人參選的問題，產(chǎn)生不良的影響。規(guī)范選舉程序首先需要規(guī)范的就是選舉委員會(huì)的產(chǎn)生程序。但《直接選舉的若干規(guī)定》規(guī)定的選舉委員會(huì)的產(chǎn)生程序未免過于簡單，建議通過《選舉法》的修改，將選舉委員會(huì)產(chǎn)生的時(shí)間、程序、組成人員的人數(shù)、任職資格、任命組成人員時(shí)應(yīng)回避的事項(xiàng)等等問題，用法律的形式加以規(guī)范。（二）選舉時(shí)間法定化現(xiàn)行《選舉法》沒有確定人大代表換屆選舉的時(shí)間。換屆選舉的時(shí)間是由各級(jí)人大常委會(huì)決定的。通常做法是

6、全國人大常委會(huì)作出全國人大代表應(yīng)選出的最晚日期后，省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)全國人大的要求和本省的具體情況，規(guī)定本省、市、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的截止時(shí)間。由于法律沒有將選舉時(shí)間固定下來，人為因素會(huì)影響選舉的正常進(jìn)行，存在著不穩(wěn)定的因素，這種設(shè)計(jì)不利于我國選舉制度的規(guī)范化、制度化。建議用法律的形式固定選舉時(shí)間，以便于各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)有條不紊地做好選舉的準(zhǔn)備工作，除非遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，可以按照《憲法》第60條規(guī)定的程序推遲人大代表的選舉。（三）減少代表名額，用專職代表制取代兼職代表制分配代表名額是選舉委員會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，全國人大常委會(huì)在總名額不超過三千人的前提下，確定下屆全國人大代表的準(zhǔn)確名額

7、數(shù)，省級(jí)人大常委會(huì)具體規(guī)定代表名額分配，提出代表素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的要求，其他地方選舉機(jī)構(gòu)依次分配代表名額。近年來，學(xué)術(shù)界較多學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)減少代表名額的建議，雖然人大代表的廣泛性關(guān)系到代表的民主性，數(shù)量不能太少，但人數(shù)過多也不具有科學(xué)性和民主性。人大是議事機(jī)構(gòu)，人數(shù)過多不利于討論和決定問題，一方面人數(shù)過多導(dǎo)致開會(huì)和發(fā)言時(shí)間較短，問題得不到深入討論；另一方面導(dǎo)致意見分散，難以統(tǒng)一，使代表的民主性受到較大限制