鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱—方案范文

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1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱—方案范文　　1總則編制目的、依據(jù)和原則　　為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本著以人為本、安全第一的原則編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。預(yù)案編制　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū)；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、防御組織機構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實時監(jiān)測及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報及時

2、發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作。預(yù)案審批　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預(yù)案由同級人民政府負(fù)責(zé)審批，報上一級防汛指揮部門備案?！　☆A(yù)案有效期一般為3～5年，每隔3～5年修訂一次，情況有較大變化時應(yīng)及時修訂。2基本情況自然情況　　河流分布情況；　　區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性；　　區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況。經(jīng)濟社會情況　　區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況；　　區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等；　　區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測。歷史山洪災(zāi)害損失及成因　　調(diào)查、收集區(qū)域內(nèi)歷史山洪

3、災(zāi)害情況，分析區(qū)域山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)，描述典型山洪災(zāi)害；　　總結(jié)各類山洪災(zāi)害的成因和特點。山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀　　防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題。防災(zāi)非工程措施主要包括防災(zāi)知識宣傳、監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、搬遷避讓、防災(zāi)管理等；　　防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題。防災(zāi)工程措施主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理，病險水庫除險加固，水土保持工程措施等。3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分劃分原則　　根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)?！皟蓞^(qū)”的基本情況　　根據(jù)山洪災(zāi)害可能

4、發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害簡易風(fēng)險示意圖，標(biāo)示山洪災(zāi)害危險區(qū)、安全區(qū)。收集、整理危險區(qū)經(jīng)濟社會資料，填寫山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表。4組織指揮體系組織指揮機構(gòu)　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成：有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立山洪防御指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作小組和2～3個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人），并造花名冊報縣防汛辦備查。職責(zé)和分工　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪防御指揮部在縣級防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村組的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處

5、理措施等?！　∶鞔_工作職責(zé)。　　監(jiān)測組：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量，水利工程、危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等信息。　　信息組：負(fù)責(zé)對縣級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)?！　∞D(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。　　調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等，負(fù)責(zé)善后補償與處理等?！　”Ｕ辖M：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾

6、的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。　　應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作?！　⌒盘柊l(fā)送員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號?！　∶鞔_各項工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式?！　“ㄖ笓]部成員，各工作組人員，監(jiān)測、預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險人員等。5監(jiān)測預(yù)警山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定　　參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況和溪河水位情況，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值和溪河水位值及變化情況；實時監(jiān)測　　布設(shè)必要的監(jiān)測設(shè)施對轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息進行監(jiān)測，選取適宜的

7、通信方式（廣播、電話、短信、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓號等）對監(jiān)測信息及時預(yù)警。預(yù)警　　預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等?！　☆A(yù)警啟用時機：（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游