我國住房制度改革相關政策

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1、我國住房制度改革相關政策住房制度改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，是對城鎮(zhèn)居民住房保障體制的改革。一、改革內容1.?改革住房建設投資體制。由原來國家或單位統(tǒng)包的投資體制轉變?yōu)閲摇挝?、個人三者合理負擔的投資體制?！?.?改革住房建設、分配、維修、管理體制。由原來單位統(tǒng)包職工住房建設、分配、維修、管理一體化的單位所有制，轉變?yōu)樽》康纳a、建設專業(yè)化，維修、管理社會化的體制?！?.?改革住房分配體制。由原來的行政手段、福利性質、實物分配制度，轉變?yōu)榘磩诜峙錇橹鞯呢泿欧峙渲贫取Ｂ毠じ鶕约旱慕洕惺苣芰?，通過向市場

2、購買或租賃住房解決住房問題，滿足住房需求?！?.?建立雙軌制的住房供應體系。即以中低收入家庭為對象的、具有社會保障性質的經濟適用住房及廉租住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系?！?.?建立住房公積金制度。由職工個人和所在單位分別交繳占職工工資一定比例的資金，作為職工個人住房基金，以增強職工住房消費能力?！?.?建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系，發(fā)展住房金融和住房保險。　5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictr

3、ansportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve7.?建立規(guī)范化的房地產交易市場，規(guī)范交易行為，發(fā)展社會化的房屋維修、管理市場，逐步實現住房資金投入產出的良性循環(huán)，促進房地產業(yè)和相關產業(yè)的發(fā)展。二、發(fā)展過程作為我國經濟體制改革的一項重要內容，住房制度改革是

4、指對傳統(tǒng)的福利分房制度進行變革，以建立起符合市場經濟機制的住房體制，實現住房的商品化和社會化。回顧中國改革開放30年的歷程，住房制度改革以及與此密切相關的房地產行業(yè)可謂一大看點，其影響和意義遠遠超出經濟范疇。與其他各項改革一樣，住房制度改革也是在探索中不斷前進，在調整中逐步展開。根據相關重大決策出臺以及實踐中執(zhí)行的效果，我國住房制度改革大體上經歷了三個10年：1978-1988年的探索試階；1988-1998年在全國逐步推開和深化階段；1998年至今實行的住房分配貨幣化，建立住房保障制度階段。第一階段：探索和試點1

5、949～1979年，是我國住房發(fā)展相對緩慢的時期。根據相關資料，國家在這30年內雖投入374億元巨資建設住房，但仍不能滿足城鎮(zhèn)職工居民的需求。1978年，全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅3．?5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictran

6、sportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve6m2，缺房戶達869萬，占城市總戶數的47．5%。同時，由于我國長期實行低租金的福利分房制度，國家和企業(yè)為解決職工的住房問題背上了沉重的包袱，延緩了我國住房建設的進程。實踐表明，計劃經濟體制下住房完全靠國家包下來，實行福利分配的路子走不通。因此，從1978年開始，國家和企業(yè)一方面增加住房投資，加快住房建設步伐，另一方面開始探索改革住房制度。這年9月，中央召開的城市住宅建設會議傳達了鄧小平的一次重要談話，主

7、要思路就是：解決住房問題能不能路子寬些，譬如允許私人建房或者私建公助，分期付款；在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要位置。1980年4月，鄧小平同志明確指出，住房改革要走商品化的路子，從而揭開了住房制度改革的大幕。1982年，國家有關部門設計了“三三制”的補貼出售新建住房方案，即由政府、企業(yè)和個人各承擔1/3，并在鄭州、常州、四平、沙市試點。在試點中，驗證了職工有購房需求和一定支付能力，也暴露出在大量舊公房低租金制未觸動的情況下，租買比價不合理，個人缺乏買房動力，住房建設資金不能自身循環(huán)，國家和企業(yè)難以長期承受這種負

8、擔，因而有關部門于1985年停止這種做法。1985年，住房制度改革從“三三制”售房轉向租金制度改革的研究和設計。1986年，選定煙臺、唐山、蚌埠進行房改試點，試行“提租補貼、租售結合、以租促售、配套改革”的方案。租金按準成本起步，月租金由原來的0．07～0．08元/m2?（5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractiv