營口市財政發(fā)展十三五規(guī)劃

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1、營口市財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃“十三五”時期，是全面建成小康社會的決定性階段，是推進新一輪老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵階段。在外部經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)相互交織的背景下，營口市要積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟新常態(tài)，搶抓機遇，規(guī)避風(fēng)險。《營口市財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃》繪制了營口市未來五年財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，為充分發(fā)揮財政的職能作用指明了方向。一、發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時期，營口市財政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”的主基調(diào)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)

2、結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地發(fā)揮了財政職能作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。1.財政收支規(guī)模擴大，財政實力不斷增強-19-“十二五”時期,全市一般公共預(yù)算收入總量759.24億元，相當(dāng)于“十一五”時期的2.66倍。其中：稅收收入完成581.29億元，與“十一五”相比增收345.31億元，增長146.33%；非稅收入完成177.96億元，與“十一五”相比增收129.01億元，增長263.54%。；全市一般公共預(yù)算支出總計完成1041.6億元，相當(dāng)于“十一五”時期的2.44倍。其中運轉(zhuǎn)支出完成507.89億

3、元，占一般公共預(yù)算支出的48.76%；民生支出完成752.01億元，占一般公共預(yù)算支出的72.55%，年增長3.7%；其他重點支出完成281.09億元，占一般公共預(yù)算支出的26.99%。財政實力的增強，對于支持經(jīng)濟發(fā)展，保障與改善民生等起到了重要支撐作用。2.實施積極財政政策，支持經(jīng)濟發(fā)展“十二五”時期，-19-全市財政按照中央和省市決策部署，全面實施積極財政政策，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大政府投資規(guī)模，加大對服務(wù)業(yè)、外貿(mào)出口和利用外資的扶持力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極實施“三大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域

4、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有力支持了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是投入4.5億元，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增速。二是投入9億元，支持重點企業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新。三是投入5億元，支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)，實施青山碧水工程。四是落實國家對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企收費減免宏觀政策，減免了稅費3.2億元，切實減輕了企業(yè)負擔(dān)，促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障與改善民生“十二五”時期,全市財政部門持續(xù)加大民生投入力度，在財政收支矛盾十分突出的情況下，千方百計籌措資金，切實保障了市委、市政府確定的重點

5、民生實事。全市財政與民生直接相關(guān)的支出達到752.01億元，比重達到70%以上，推動了振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。一是三農(nóng)投入70億元，主要用于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。-19-二是投入資金152億元，支持發(fā)展教育事業(yè)，重點用于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源，提高教育均衡發(fā)展水平。健全和鞏固義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革發(fā)展成果，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，支持現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，健全和完善家庭困難學(xué)生資助體系。三是投入社會保障和就業(yè)資金190億元，完善社會保障體系，提高社會保

6、障水平。四是投入12.4億元，支持擴大就業(yè)和促進高校畢業(yè)生就業(yè)，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。五是投入資金31億元，重點支持廉租房、公租房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)改造。六是投入資金15億元，用于新建、改造城區(qū)道路以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.深化財政改革，推進依法理財“十二五”時期,深入推進了部門預(yù)算編制、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購等管理制度改革，提升了財政科學(xué)化精細化管理水平。一是強化預(yù)算管理。貫徹落實新預(yù)算法，以提高預(yù)算管理的科學(xué)性、完整性、有效性和透明度為目標(biāo)，細

7、化預(yù)算編制內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制程序,完善政府預(yù)算體系,推進預(yù)決算信息公開。-19-二是推進國庫管理制度改革。積極推行國庫零余額支付制度、公務(wù)卡制度和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制改革；全面實施非稅收入收繳分離改革，全部實現(xiàn)“單位開票、銀行收款、網(wǎng)絡(luò)運行、財政監(jiān)控”的收繳管理模式，提高財政資金的安全與效率。三是規(guī)范非稅收入管理。出臺《營口市非稅收入管理辦法》，對非稅收入事前、事中、事后管理進行全過程規(guī)范。編制并對外公開《非稅收入項目目錄》《行政事業(yè)性收費目錄清單》《涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《政府性基金目錄清單》。目錄

8、清單實行動態(tài)式、常態(tài)化管理。四是加強會計行業(yè)管理。貫徹落實《會計法》，組織開展新的會計制度準則培訓(xùn)，培訓(xùn)人員1200余人。加強會計人員繼續(xù)教育管理，提升會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入推進會計管理信息化建設(shè)，提升會計行業(yè)管理水平。5.加強政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險2014年國務(wù)院4-19-3號文件明確政府債務(wù)歸口財政管理以來，進一步加強地方政府性債務(wù)管理，明確了政府債務(wù)舉債方式、程序和債務(wù)資金使用、債務(wù)預(yù)算管