理學(xué)農(nóng)林學(xué)類畢業(yè)論文 論清末農(nóng)業(yè)政策的近代化趨向

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：理學(xué)農(nóng)林學(xué)類論文題目：論清末農(nóng)業(yè)政策的近代化趨向指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：理學(xué)農(nóng)林學(xué)類論文題目：論清末農(nóng)業(yè)政策的近代化趨向指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：理學(xué)農(nóng)林學(xué)類論文題目：論清末農(nóng)業(yè)政策的近代化趨向指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從根本上說(shuō)取決于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者個(gè)體自主活動(dòng)能力的增

2、強(qiáng)。但在一個(gè)只有治亂循環(huán)、王朝更迭的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)要素和技術(shù)缺少明顯變化而陷入到一種被稱之為“特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)”中。在此種情況下，政府作為轉(zhuǎn)型時(shí)期制度創(chuàng)新方面最具優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織，對(duì)于社會(huì)進(jìn)化和“均衡狀態(tài)”的打破起著十分重要的作用。因?yàn)檎且粋€(gè)“超級(jí)企業(yè)”，“它能通過(guò)行政決定影響生產(chǎn)要素的使用。……它可以強(qiáng)制規(guī)定各種生產(chǎn)要素應(yīng)如何使用?！保?］（P22）晚清新政期間，中國(guó)作為一個(gè)近代化進(jìn)程中的“后來(lái)者”，正是在內(nèi)外多種壓力的驅(qū)迫下，政府開(kāi)始了建立現(xiàn)代民族—國(guó)家的努力，試圖通過(guò)強(qiáng)化和擴(kuò)展國(guó)家權(quán)力來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改造和

3、直接干預(yù)。為達(dá)此目的，清政府在變革行政體制的同時(shí)，提出了包括農(nóng)務(wù)在內(nèi)的“振興實(shí)業(yè)”政策，并由此出臺(tái)了一系列與興農(nóng)有關(guān)的法令。所有這些“行為規(guī)則”作為來(lái)自于政府方面的“強(qiáng)制性”制度供給，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的近代轉(zhuǎn)型起到了前驅(qū)先路之功效。本文擬對(duì)此略述之。一、政府農(nóng)務(wù)行政機(jī)構(gòu)的專門化從社會(huì)的角度來(lái)考察，國(guó)家的某一項(xiàng)新經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)和行政機(jī)構(gòu)的嬗變，其始發(fā)動(dòng)因不是一般的經(jīng)濟(jì)矛盾，而是被社會(huì)廣泛發(fā)覺(jué)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的矛盾。晚清時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，伴隨著國(guó)內(nèi)人口的增加，天災(zāi)人禍之頻仍及國(guó)外西方商品經(jīng)濟(jì)的沖擊而日趨衰敗，最終致使民生日蹙。在此種情況下

4、，以田賦為財(cái)政收入主源的清政府遂陷入了國(guó)用匱絀的窘境，“言常用則歲出歲入不相抵，言通商則輸出輸入不相抵，言洋債則竭內(nèi)外之力，而更無(wú)以相抵”。［2］（P6）羅掘俱窮的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)外部生態(tài)環(huán)境惡化的交織，驅(qū)使許多“以天下為己任”的有識(shí)之士不能不對(duì)洋務(wù)時(shí)期形成的“重商思潮”進(jìn)行反思，去重新探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，再加上西方農(nóng)學(xué)新知東漸的催生及對(duì)多年來(lái)中外商戰(zhàn)效果的感悟，使他們?cè)诓粦岩晒ど虡I(yè)對(duì)于國(guó)家利益固有價(jià)值的前提下，重新體認(rèn)到農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，故而形成了新形勢(shì)下的“農(nóng)本意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是中國(guó)的立國(guó)之本、富強(qiáng)之道。1897年，張謇在《請(qǐng)興

5、農(nóng)會(huì)奏》一文中指出：立國(guó)之本不在兵和商，在于工與農(nóng)，“而農(nóng)為尤要。蓋農(nóng)不生則工無(wú)所作，工不作則商無(wú)所鬻，相因之勢(shì)，理所固然”。［3］（P13）無(wú)獨(dú)有偶的是，1898年4月，張之洞也上奏稱，富國(guó)之道“不外乎農(nóng)、工、商三事，而農(nóng)務(wù)尤為中國(guó)之根本”。［4］（P1285）當(dāng)時(shí)諸如舒爾茨語(yǔ)。他認(rèn)為：“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)該被作為一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)”，其核心問(wèn)題是生產(chǎn)要素和技術(shù)條件長(zhǎng)期以來(lái)缺少明顯的變化（見(jiàn)［美］西奧多·Ｗ·舒爾茨著，梁小民譯：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務(wù)印書館１９９９年版，第２４—２５頁(yè)）。就此而言，當(dāng)時(shí)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況極類似于此。人們普

6、遍認(rèn)為中國(guó)的現(xiàn)代民族—國(guó)家建設(shè)始于清末新政時(shí)期。它的創(chuàng)立有兩個(gè)表現(xiàn)：一是國(guó)家行政力量的強(qiáng)化；二是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的改造，以培植“不斷增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與民生體系”。從這兩點(diǎn)上來(lái)看，清末農(nóng)業(yè)制度上的近代化趨向，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了清政府建立現(xiàn)代民族—國(guó)家的努力。依據(jù)諾思關(guān)于制度的定義，價(jià)值觀念、倫理道德、意識(shí)形態(tài)等都應(yīng)是制度的構(gòu)成部分。按照契約的法律化的程度來(lái)理解，這些雖然只能算是一種“非正式的制度”，其遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的“正式的制度”，即被社會(huì)所認(rèn)可的、文化進(jìn)化所形成的規(guī)則，具有影響力和權(quán)威性。但是，意識(shí)形態(tài)作為一種行為方式，它可以通過(guò)提供給人們一

7、種“世界觀”而使政府的行為決策更經(jīng)濟(jì)、更合理與更公正（參閱道格拉斯·Ｃ·諾思著，陳郁等譯，《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海三聯(lián)書店１９９４年版）。同時(shí)它也可能與政府的制度安排發(fā)生沖突，阻礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，使交易成本上升，引起制度安排失效。由此可見(jiàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)對(duì)政府正式制度的形成有著相當(dāng)大的影響作用。此類的言論俯拾皆是，不一而足。從這些如出一轍的話語(yǔ)中，不難看出，“思變”時(shí)代人們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的安排上已經(jīng)形成了一種新的共識(shí)：以農(nóng)為本，農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)的理念。不過(guò)，需要強(qiáng)調(diào)的是，此時(shí)人們所言的“以農(nóng)為本”之話語(yǔ)和舊時(shí)官方倡導(dǎo)的

8、“農(nóng)本”思想已大異其趣，并非是簡(jiǎn)單地推崇傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，而是將農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的意義上來(lái)論述，視作為工業(yè)提供原料的部門。因此，從這一角度而言，人們的這種共識(shí)顯然是在逾越傳統(tǒng)社會(huì)的“重本