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1、中國經濟增長與就業(yè)增長關系游鈞勞動和社會保障部勞動科學研究所所長經濟增長是經濟社會發(fā)展的首要目標，是創(chuàng)造就業(yè)機會、提高人民生活水平的基本前提和物質保證。而就業(yè)則是人們獲得物質生活條件的基本途徑，能否提供充分就業(yè)是關系經濟、社會和政治的一個重大問題。因此，中國政府將經濟增長和控制失業(yè)率作為政府宏觀調控的兩個首要目標。從統(tǒng)計數據看，20世紀90年代以來，中國經濟表現(xiàn)為“高經濟增長、低就業(yè)增長”的特點。“九五”期間GDP年均增長8.6％，就業(yè)年均增長1.2％；“十五”期間GDP年均增長9.5％，就業(yè)年均增長1.1％，年均增加就業(yè)人數比“九五”時期少56萬人。就業(yè)彈性系數由“九五”時期的平均
2、0.14下降到“十五”時期的0.12，經濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)增加量，由94萬人減少到80萬人。因而，一些組織和人士認為中國的經濟增長是一種“無就業(yè)增長”。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,h
3、arnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9然而，中國經濟增長與就業(yè)增長的關系并不是統(tǒng)計數據反映的那樣簡單。實際上，在中國，經濟增長與就業(yè)增長的關系是雙重的。一方面，經濟的高速增長以原有的大量無效和低效的正規(guī)或第一產業(yè)就業(yè)崗位的摧毀為代價，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)就業(yè)數量的大幅減少，以及第一產業(yè)就業(yè)比重的降低和就業(yè)人數的減少。另一方面，經濟增長方式的轉變使得經濟增長質量不斷提高，經濟得以高速增長，這又創(chuàng)造了大量的高效就業(yè)機會，帶動了有效的正規(guī)尤其是非正規(guī)就業(yè)的增長。這種雙
4、重關系導致不同的隱性和顯性結果。表面看，高速經濟增長帶來的是低彌的就業(yè)增長和失業(yè)率的提高，但事實上，在顯性的就業(yè)增長低彌的背后，是隱性的就業(yè)結構的改善、有效就業(yè)機會的增加和勞動生產率的提高。因此，中國經濟增長與就業(yè)增長之間的變動關系并非有悖于一般的經濟學規(guī)律，恰恰相反，是一般經濟學規(guī)律的很好體現(xiàn)，不能因表面上的就業(yè)增長緩慢而否定實質上經濟增長與就業(yè)增長的高度正相關性。“無就業(yè)增長”的簡單概括產生了混淆視聽的影響。可以從以下幾個方面理解中國經濟增長與就業(yè)增長的變動關系。一、經濟增長拉動了約兩億的有效就業(yè)增加首先，經濟增長為上億的農村富余勞動力創(chuàng)造了非農就業(yè)機會。從1980年到2004年
5、，中國第一產業(yè)就業(yè)比重下降了近22個百分點，按現(xiàn)在的就業(yè)總量推算，總量達到16000萬人以上，即經濟增長為16000萬的農業(yè)勞動力創(chuàng)造了就業(yè)機會。由于中國農業(yè)中存在大量隱性失業(yè)和不充分就業(yè)（估計總量超過3億人），增加的非農就業(yè)實際上是新增就業(yè)。如果將這部分就業(yè)增長統(tǒng)計在內，中國的就業(yè)彈性系數將翻倍。表1：分三次產業(yè)就業(yè)情況年份就業(yè)人員(萬人)構成(合計=100)第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)1980291227707553268.718.213.1200435269169202301146.922.530.6beconsistentwithinthesamedisk
6、.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9第二，經濟增長在公有制經濟之外創(chuàng)造了大量的新的就業(yè)。從表2可
7、以看出，在改革開放之初，城鎮(zhèn)只有國有和集體兩種單位就業(yè)形式，同時有少量個體就業(yè)。到1985年開始出現(xiàn)少量聯(lián)營單位和外商投資單位就業(yè)，到1989年又出現(xiàn)了少量港澳臺商投資單位就業(yè)；從1990年開始，在城鄉(xiāng)出現(xiàn)私營企業(yè)就業(yè)；從1993年開始，出現(xiàn)了股份有限公司就業(yè)；到1998年，又出現(xiàn)了股份合作單位、有限責任公司就業(yè)。城鎮(zhèn)各種新的就業(yè)從無到有、從少到多，增加了總共8830萬個就業(yè)崗位。表2：1978年以來中國城鎮(zhèn)各類就業(yè)情況(萬人)年份全國合計城鎮(zhèn)合計國有單位
