湖北省食品監(jiān)督抽檢管理辦法

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1、湖北省食品監(jiān)督抽檢管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品監(jiān)督抽檢管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)食品監(jiān)督抽檢是指湖北省食品藥品監(jiān)管部門(mén)為監(jiān)督食品安全，依法組織對(duì)在湖北省境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品（含食品添加劑、保健食品，下同）進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。第三條湖北省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導(dǎo)開(kāi)展湖北省食品監(jiān)督抽檢工作。縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織地方食品監(jiān)督抽檢工作，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省和地方食品

2、監(jiān)督抽檢不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置。第四條監(jiān)督抽檢管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、科學(xué)公正、抽檢分離、動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)寬劣嚴(yán)”的原則。第五條14/14實(shí)施監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用和其他任何費(fèi)用，抽檢所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)組織的監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監(jiān)督抽檢工作。第七條省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)布湖北省食品監(jiān)督抽檢信息。市州縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域（含各縣域）食品監(jiān)督抽檢信息。第二章監(jiān)督抽檢的組織第八條省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，分析研究影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，

3、堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、評(píng)價(jià)科學(xué)”的原則，制定湖北省食品監(jiān)督抽檢年度總體安排及季度計(jì)劃，組織市州食品藥品監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽檢工作的抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果報(bào)送、后處理等相關(guān)工作。市州食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)省級(jí)監(jiān)督抽檢年度計(jì)劃并結(jié)合本地的實(shí)際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。監(jiān)督抽檢的對(duì)象為獲得其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)督抽抽檢計(jì)劃應(yīng)報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局備案。14/14縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)根據(jù)《食品安全法》相關(guān)要求并結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)督抽查的對(duì)象主要為獲得其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)督抽查計(jì)劃應(yīng)報(bào)所在市州食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案

4、。第九條省食品藥品監(jiān)督管理局組建食品監(jiān)督抽查技術(shù)工作委員會(huì)，配合省食品藥品監(jiān)督管理局制定省級(jí)食品監(jiān)督抽檢方案，承擔(dān)數(shù)據(jù)匯總和分析，編制食品監(jiān)督抽檢報(bào)告，指導(dǎo)市州及縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督抽查工作。第十條省食品藥品監(jiān)督管理局定期遴選符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為抽樣單位，承擔(dān)全省食品監(jiān)督抽檢的抽樣工作。市州級(jí)和縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在省食品藥品監(jiān)督管理局確定的抽樣單位名單中選擇相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽檢的抽樣工作。抽樣單位的遴選辦法和遴選結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。抽樣單位遴選辦法和抽樣人員的資格確認(rèn)辦法另行規(guī)定。第十一條省食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，定期遴選符合條件的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承檢機(jī)

5、構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)工作。市州級(jí)和縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在省食品藥品監(jiān)督管理局確定的14/14承檢機(jī)構(gòu)名單中選擇相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)工作。承檢機(jī)構(gòu)的遴選辦法和遴選結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。承檢機(jī)構(gòu)的遴選辦法另行規(guī)定。第十二條各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)及監(jiān)督抽檢過(guò)程的管理和監(jiān)督。第三章風(fēng)險(xiǎn)因素分析及企業(yè)動(dòng)態(tài)管控第十三條各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)分析研究影響食品安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理制訂食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，這些因素包括但不限于：國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求、區(qū)域食品工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)構(gòu)成、社會(huì)輿論關(guān)注熱點(diǎn)、下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量全管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)

6、程中存在的風(fēng)險(xiǎn)等。第十四條省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析結(jié)果確定湖北省食品高、中、低風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和重點(diǎn)檢測(cè)及監(jiān)控項(xiàng)目，并以《食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》、《食品重點(diǎn)檢測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目一覽表》形式發(fā)布。市州級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際，制訂本行政區(qū)域《食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)表》和《食品重點(diǎn)檢測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目一覽表》。14/14省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)的變化、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的變化等情況，及時(shí)組織評(píng)議、調(diào)整出口食品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和重點(diǎn)檢測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第十五條地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)寬劣嚴(yán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)定企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)定級(jí)管理，評(píng)定過(guò)程應(yīng)當(dāng)

7、考慮以下因素：（一）企業(yè)誠(chéng)信度；（二）企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況；（三）企業(yè)自檢自控能力；（四）企業(yè)原輔料管理情況；（五）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（六）對(duì)企業(yè)定期和日常監(jiān)管情況；（七）其他需考慮的因素。第十六條地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)省局主管部門(mén)公布的食品分類(lèi)、企業(yè)的定級(jí)所制訂的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)抽樣覆蓋率應(yīng)滿足下表要求。企業(yè)定級(jí)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)高中低一級(jí)30-50%10-30%5-10%二級(jí)50%-80%30%-50%10-30%三級(jí)80%以上