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《美國(guó)雷斯法案簡(jiǎn)介》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、一、美國(guó)《雷斯法案》簡(jiǎn)介《雷斯法案》（《美國(guó)法典》第16卷第3371至3378節(jié)），是美國(guó)第一部聯(lián)邦自然保護(hù)法案。在19世紀(jì)與20世紀(jì)之交，以營(yíng)利為目的的非法捕獵在美國(guó)尤其是西南部泛濫，嚴(yán)重威脅了美國(guó)諸多野生物種。1900年春天，愛荷華州的共和黨人約翰雷斯（JohnF.Lacey）議員向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了《雷斯法案》提案。規(guī)定依據(jù)各州法律，禁止在各州之間運(yùn)輸非法捕獵物或者受保護(hù)動(dòng)物。同年5月25日，美國(guó)總統(tǒng)威廉.麥金萊(WilliamMcKinley)簽署通過《雷斯法案》。生效之后，作為美國(guó)聯(lián)邦層面的第一部環(huán)境保護(hù)法律，《雷斯法案
2、》百余年來歷經(jīng)修訂，最為重要的有1969年、1981年、1989年和2008年的幾次修訂。經(jīng)過多次完善，《雷斯法案》內(nèi)容不斷演化，適用領(lǐng)域日益廣泛，時(shí)至今日，已構(gòu)成美國(guó)聯(lián)邦野生動(dòng)植物資源保護(hù)執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。美國(guó)《雷斯法案》只是2007年美國(guó)糧食、保護(hù)和能源法案（俗稱“美國(guó)農(nóng)業(yè)法案”）的一部分，一直以來是美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)打擊野生動(dòng)物犯罪最有力的工具之一。于2008年5月22日正式生效的美國(guó)《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林產(chǎn)品）貿(mào)易，它認(rèn)可、支持其他國(guó)家管理本國(guó)自然資源中做出的努力，并對(duì)企業(yè)交易來自合法渠道的植物及植物制品（林
3、產(chǎn)品）提供強(qiáng)有力的法律保障。通俗地說，如果“你”在植物的獲取、采伐、占有、運(yùn)輸、銷售或出口環(huán)節(jié)違反了任何一個(gè)國(guó)家或美國(guó)各州的相關(guān)法律，以及提供虛假證明、虛假商標(biāo)等等，那么根據(jù)雷斯法案“你”已經(jīng)違反美國(guó)法律《雷斯法案修正案》。例如，“你”在A國(guó)砍伐、運(yùn)輸木材違反了A國(guó)政府的相關(guān)法律（如：非法采伐或者沒有交納相關(guān)稅費(fèi)），或者你在中國(guó)使用這批木材加工成地板或者家具再出口到美國(guó)，只要你的這批木材制品跟地理概念上的“美國(guó)”發(fā)生關(guān)系時(shí)，就觸犯了《雷斯法案修正案》。美國(guó)政府就會(huì)因?yàn)椤澳恪睆牟煞サ浇灰走^程中違反了所在國(guó)的法律而判“你”違法。美
4、國(guó)雷斯法案修訂前，有關(guān)植物的條款區(qū)域限定比較窄，僅限于美國(guó)本土植物并列入《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）或美國(guó)州法律的物種。修訂后的雷斯法案擴(kuò)充了針對(duì)植物的執(zhí)法條款，涉及進(jìn)口、運(yùn)輸、銷售、接收、獲取或購(gòu)買違反其他國(guó)家法律獲得的植物或產(chǎn)品均為非法。它擴(kuò)展了植物的界定，包括植物界任何野外品種的任何部分或者其衍生產(chǎn)品。這一定義涵蓋了所有木質(zhì)產(chǎn)品，包括來自天然林與人工林的林木以及由木材制成的各種木材加工產(chǎn)品如紙漿、紙張、家具等制品。二、2008年雷斯法案修正案的主要修訂內(nèi)容2008年《雷斯法案》根據(jù)國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)所需進(jìn)行的新
5、的修訂涉及了該法案最主要的幾個(gè)核心內(nèi)容。1、重新修訂了“植物”的概念，擴(kuò)大了適用范圍。法案第一條第（f）款其中3個(gè)小項(xiàng)對(duì)“植物”進(jìn)行界定：第（1）小項(xiàng)規(guī)定，植物或者植物種群包括植物界所有野生組成部分，包括根莖、種子、組織部分和相應(yīng)制品，以及所有不管是天然起源還是人工起源的林木。第（2）小項(xiàng)規(guī)定，“植物”概念不包括普通培育植物（除了林木）和農(nóng)作物，不包括用于實(shí)驗(yàn)室或田間研究的基因種植資源的科學(xué)標(biāo)本，不包括用于移植或者更新的植物。第（3）小項(xiàng)規(guī)定，如果這些植物屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的名錄、或者屬于《瀕危物種法》所規(guī)定
6、的瀕危或者受到威脅的物種、或者依據(jù)任何一州法律屬于受保護(hù)且瀕臨滅絕的本土物種第（2）小項(xiàng)不適用。除此之外，第（j）款擴(kuò)充了“取得”的概念（“taken”和“taking”）和內(nèi)容，包括了植物的采集、采伐、搬運(yùn)和轉(zhuǎn)移等。2、增設(shè)了涉及植物的違法犯罪類型。除了持有、運(yùn)輸或出售等違反各州法律或者規(guī)章、或者外國(guó)保護(hù)植物法律的行為之外，另外規(guī)定：任何盜伐、盜挖植物行為；任何從公園、森林保護(hù)區(qū)或其他官方保護(hù)區(qū)取得植物行為；任何沒有獲得官方許可或者與官方許可相違背而取得植物行為都被禁止。3、增加了涉及植物的處罰類型。針對(duì)增設(shè)的犯罪類型設(shè)置了
7、相應(yīng)的處罰規(guī)定?！独姿狗ò感拚浮返谌龡l、第四條對(duì)應(yīng)不同的犯罪類型分別設(shè)置了罰款、沒收及監(jiān)禁等民事、刑事處罰措施。此外，第二條還增設(shè)了植物申報(bào)制度，包括申報(bào)、評(píng)審和報(bào)告等三部分。申報(bào)制度分為進(jìn)口植物申報(bào)和相關(guān)植物制品申報(bào)。三、進(jìn)口申報(bào)分階段實(shí)施計(jì)劃及影響產(chǎn)品美國(guó)對(duì)進(jìn)口植物及產(chǎn)品申報(bào)實(shí)施分階段實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)具體的實(shí)施時(shí)間表和每一階段涉及的植物及產(chǎn)品范圍進(jìn)行了多次擬定和修改。2009年2月3日美國(guó)動(dòng)植物檢疫局修訂之前（2008年10月8日）擬定的實(shí)施計(jì)劃，將每一階段的實(shí)施時(shí)間由三個(gè)月延長(zhǎng)到六個(gè)月，整個(gè)實(shí)施期間為2008年12月15
8、日至2010年9月30日。對(duì)每一實(shí)施階段涉及的植物及產(chǎn)品范圍按照加工程度和成分復(fù)雜性進(jìn)行了重新調(diào)整。新修訂的申報(bào)實(shí)施時(shí)間表和涉及的植物及產(chǎn)品范圍如下：第一階段：2008年12月15日—2009年3月31日。對(duì)進(jìn)入美國(guó)的野生植物及產(chǎn)品開始要求進(jìn)口商提供“植物及產(chǎn)品申報(bào)單”。美國(guó)
