潮州湘橋區(qū)土地整治規(guī)劃

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1、潮州市湘橋區(qū)土地整治規(guī)劃（2016年-2020年）主要內(nèi)容為深入貫徹十九大精神，全面落實(shí)國(guó)家和廣東省關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，湘橋區(qū)緊密?chē)@全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，規(guī)范有序推進(jìn)土地整治，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力汕潮揭中心都市區(qū)和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市建設(shè)。因此，湘橋區(qū)在《潮州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《潮州市湘橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善方案》的指導(dǎo)下，編制《潮州

2、市湘橋區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要闡明“十三五”期間全區(qū)土地整治的背景與形勢(shì)，確定土地整治的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方針政策，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地、耕地提質(zhì)改造、建設(shè)用地整理等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，合理安排整治項(xiàng)目，評(píng)估資金需求和投資效益，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施?！兑?guī)劃》基期年為2015年，規(guī)劃期為2016至2020年，目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍涵蓋湘橋區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部土地。11一、土地整治背景與形勢(shì)（一）湘橋區(qū)概況湘橋區(qū)本規(guī)劃所提及的湘橋區(qū)，均指行

3、政區(qū)劃調(diào)整后的湘橋區(qū)：2013年，經(jīng)國(guó)務(wù)院（國(guó)函〔2013〕74號(hào)）批準(zhǔn)，潮州市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，將原潮安縣的磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“磷官鐵”）劃歸潮州市湘橋區(qū)管轄。自此，湘橋區(qū)轄城西、鳳新、橋東、湘橋、金山、西湖、西新、南春、太平9個(gè)街道和意溪、官塘、鐵鋪、磷溪4個(gè)鎮(zhèn)以及紅山農(nóng)場(chǎng)。位于東經(jīng)116°38′，北緯23°40′，地處廣東省東部、韓江中下游，東及東北部與饒平縣接壤，北及西北面與潮安區(qū)相接，東南部與汕頭市澄海區(qū)毗鄰，居閩粵交通要沖，是潮州市中心城區(qū)的主要組成部分，是全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心，國(guó)家歷

4、史文化名城中心區(qū)。1、自然條件湘橋區(qū)地處韓江三角洲頂部，地勢(shì)東北高，西南低，境內(nèi)東北部主要為丘陵區(qū)，西南部是韓江三角洲平原階地。韓江自區(qū)內(nèi)竹竿山進(jìn)入三角洲，在境內(nèi)又分為東溪、西溪和北溪。湘橋區(qū)處在東南沿海區(qū)域、北回歸線附近，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，氣候溫暖，四季常春，雨量充沛，全年平均溫度為21.4℃，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)362.6天。年平均降雨量為1668毫米，雨水主要集中在每年4-9月。境內(nèi)日照充足，有利于作物生產(chǎn)。植物資源豐富，地帶性植被為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林。災(zāi)害性天氣主要有低溫陰雨、暴雨、臺(tái)風(fēng)、低溫霜凍和寒露風(fēng)，

5、也有龍卷風(fēng)、冰雹和春旱等。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況112015年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）196.53億元，人均GDP為33158元，同比增長(zhǎng)8.3％。其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值6.49億元、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值89.70億元、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值100.34億元。（二）“十二五”土地整治工作成效1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量有所提升“十二五”期間，湘橋區(qū)按照“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的要求，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1780.50公頃（2.67萬(wàn)畝），完成潮州市下達(dá)建設(shè)任務(wù)。2、改善了農(nóng)田質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力“

6、十二五”時(shí)期，湘橋區(qū)已竣工且完成驗(yàn)收的土地整理綜合項(xiàng)目共1個(gè)，整治規(guī)模200.00公頃（0.3萬(wàn)畝），主要位于官塘鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)增加了可利用耕地面積和有效耕地面積、提高了土地利用率、生產(chǎn)率和抵御自然災(zāi)害能力；加大了農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3、穩(wěn)步推進(jìn)“三舊”改造工作“十二五”時(shí)期，全區(qū)實(shí)施完成“三舊”改造面積15.15公頃，其中舊城鎮(zhèn)改造面積13.69公頃，位于城西街道、鳳新街道；舊廠房改造面積1.45公頃，均位于城西街道。有效地盤(pán)活了低效存量建設(shè)用地，提高了土地利用效率，促進(jìn)節(jié)

7、約集約用地，優(yōu)化局部地區(qū)用地布局，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。（三）“十三五”時(shí)期土地整治面臨形勢(shì)1、補(bǔ)充耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度受自然地理?xiàng)l件限制，湘橋區(qū)人多地少且耕地后備資源嚴(yán)重不足，“十三五”11時(shí)期在補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量等方面將面臨更為嚴(yán)峻的壓力，必須多方統(tǒng)籌，積極拓展補(bǔ)充耕地的途徑，多方向、多渠道補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)水田，才能為湘橋區(qū)全面建成小康社會(huì)提供有力的用地支撐。2、全面開(kāi)展農(nóng)村綜合整治，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村“十三五”時(shí)期，必須按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求落實(shí)十九大提出的鄉(xiāng)

8、村振興戰(zhàn)略，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的前提下，開(kāi)展農(nóng)村田、水、路、林、村的綜合整治，強(qiáng)化廢棄、低效建設(shè)用地整理，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。3、積極尋求財(cái)政支持，降低資金短缺影響由于受歷史發(fā)展的影響，湘橋區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。而土地整治工作涉及面廣、資金需求量大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，湘橋區(qū)財(cái)政資金難以持續(xù)支持各項(xiàng)整治項(xiàng)目的順利開(kāi)展。（四）土地整治潛力1、農(nóng)用地整理