瀘溪土地利用總體規(guī)劃

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1、瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）文本（2016年修訂版）（送審稿）瀘溪縣人民政府二〇一六年十二月目錄II前言1第一章總則1第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想1第二節(jié)規(guī)劃原則1第三節(jié)規(guī)劃期限與范圍2第二章區(qū)域概況2第一節(jié)地理區(qū)位概況2第二節(jié)自然環(huán)境概況2第三節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況3第三章土地利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題3第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀3第二節(jié)土地利用特征4第三節(jié)土地利用存在的主要問(wèn)題4第四節(jié)土地利用潛力5第四章土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)5第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略背景與目標(biāo)5第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略重點(diǎn)5第三節(jié)土地利用調(diào)控目標(biāo)6第五章土地利用結(jié)

2、構(gòu)調(diào)整7第一節(jié)合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)7第二節(jié)優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)8第三節(jié)適度開(kāi)發(fā)未利用地9第六章土地利用布局優(yōu)化9第一節(jié)農(nóng)用地布局9第二節(jié)城鎮(zhèn)用地布局10第三節(jié)獨(dú)立工礦用地布局11第四節(jié)農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局11第五節(jié)交通水利用地布局11第六節(jié)其他建設(shè)用地布局11第七節(jié)生態(tài)用地布局12第七章土地利用分區(qū)與用途管制12第一節(jié)　土地用途區(qū)的劃分12第二節(jié)　土地用途區(qū)管制規(guī)則13第八章加強(qiáng)耕地保護(hù)與基本農(nóng)田建設(shè)15第一節(jié)嚴(yán)格耕地保護(hù)15第二節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)16第三節(jié)提高耕地質(zhì)量16第四節(jié)推進(jìn)土地綜合整治17第九章推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)

3、約集約利用18第一節(jié)控制建設(shè)用地規(guī)模18第二節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置18第三節(jié)保障基礎(chǔ)設(shè)施用地19第四節(jié)嚴(yán)格建設(shè)用地的空間管制19第十章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)21II第一節(jié)嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線21第二節(jié)推進(jìn)土地生態(tài)治理21第三節(jié)構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式22第十一章中心城區(qū)土地利用23第一節(jié)中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍23第二節(jié)中心城區(qū)擴(kuò)展方向及擴(kuò)展邊界范圍23第三節(jié)中心城區(qū)主要規(guī)劃控制指標(biāo)23第四節(jié)中心城區(qū)用地總體布局23第五節(jié)中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估24第六節(jié)中心城區(qū)壓覆礦產(chǎn)資源查詢及評(píng)估24第十二章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

4、土地利用調(diào)控24第一節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)24第二節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用調(diào)控重點(diǎn)24第十三章規(guī)劃實(shí)施保障措施27第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制27第二節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施管理制度27第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的利益分配機(jī)制28第四節(jié)探索建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新機(jī)制29第五節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督29第十四章附則30附表附表1瀘溪縣土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表31附表2瀘溪縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表32附表3瀘溪縣土地用途分區(qū)面積表33附表4瀘溪縣耕地保有量變化情況表33附表5瀘溪縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)分布表34附表6瀘溪縣建設(shè)用地

5、控制表34附表7瀘溪縣交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表35附表8瀘溪縣水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表36附表9瀘溪縣城市基礎(chǔ)設(shè)施類等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表37附表10瀘溪縣工業(yè)及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表39附表11瀘溪縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標(biāo)表41附表12瀘溪縣土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表43II瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（2016年修訂版）文本前言土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制制度的重要依據(jù)，是土地參與宏觀調(diào)控和實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段，在土地利用和管

6、理中發(fā)揮著龍頭作用?！稙o溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，尤其在保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地規(guī)模、增強(qiáng)依法用地意識(shí)等方面的成效尤為顯著。然而，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等提出了一系列新的要求。為落實(shí)這些新要求，并適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)《湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知》（湘國(guó)土資發(fā)[2014]47號(hào)）、《湖南省國(guó)土資源廳湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)<轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步

7、做好永久基本農(nóng)田劃定工作>的通知》（湘國(guó)土資發(fā)[2014]46號(hào)）及相關(guān)文件精神，瀘溪縣人民政府組織對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，編制《瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（2016年修訂版）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。瀘溪縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善是依據(jù)國(guó)家有關(guān)土地利用的法律法規(guī)及方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹土地基本國(guó)策，基于瀘溪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用的新形勢(shì)和新背景，從嚴(yán)格保護(hù)耕地、合理引導(dǎo)建設(shè)用地、節(jié)約集約利用土地的要求出發(fā)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，維護(hù)土地生態(tài)安全，提出保障規(guī)

8、劃實(shí)施的有效措施，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)跨越式發(fā)展提供用地保障。第一章總則第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，切實(shí)按照“四個(gè)全面”的總體要求和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。根據(jù)《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，抓住“新型城鎮(zhèn)化”、“武陵山區(qū)扶貧