《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》

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1、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)的通知　　建標(biāo)［1996］628號(hào)　　　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建委(建設(shè)廳)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委：　　　　為加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理，提高市政工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的編制質(zhì)量，規(guī)范編制方法，我部在發(fā)布《全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，制定了《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，自印發(fā)之日起試行。　　　　本《辦法》由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和解釋，試行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我部標(biāo)準(zhǔn)定額司聯(lián)系?！　　　?996年1

2、2日17日　　　　第一章總則　　　　第一條根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)［1988］30號(hào)文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定》的通知精神，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算應(yīng)對(duì)總造價(jià)起控制作用，作為工程造價(jià)的最高限額，不得任意突破。為了加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制訂本辦法。　　　　第二條建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。在市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)法規(guī)制度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上

3、，如實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，既不能高估冒算，也不能故意壓低，留有缺口。　　　　第三條建設(shè)項(xiàng)目的投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，也是項(xiàng)目決策的基本依據(jù)之一。為此，可行性研究報(bào)告的編制單位要對(duì)技術(shù)方案和投資估算全面負(fù)責(zé)，將以此考核編制單位的技術(shù)資質(zhì)級(jí)別和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制可行性研究報(bào)告時(shí)，主管部門應(yīng)指定主體編制單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的工程估算。　　　　第四條可行性研究報(bào)告的編制單位和參加人員必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算

4、的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向，各專業(yè)之間應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。　　　　第五條估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集工程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料包括人工工資、材料供應(yīng)和價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，并全面了解建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工程、征地拆遷賠償?shù)劝才怕鋵?shí)情況。對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，估算編制人員應(yīng)參加對(duì)外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。　　　　第六條本辦法適用于新建、改建和擴(kuò)建

5、的市政工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制。凡利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)政府和政府金融機(jī)構(gòu)貸款、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。　　　　第七條預(yù)可行性研究的投資估算，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容和要求，并在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化。　　　　第二章投資估算文件的組成　　　　第八條市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件的組成如下：　　　　一、估算編制說(shuō)明；　　　　二、建設(shè)項(xiàng)目總投資估算及使用外匯額度；　　　　三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析；　　　　四、鋼

6、材、水泥、木料總需用量，道路工程還應(yīng)計(jì)算瀝青及其瀝青制品等的需用量；　　　　五、主要引進(jìn)設(shè)備的內(nèi)容、數(shù)量和費(fèi)用；　　　　六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。　　　　第九條估算編制說(shuō)明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：　　　　一、工程簡(jiǎn)要概況：包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總投資估算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如有幾個(gè)單位共同編制時(shí)，則應(yīng)說(shuō)明分工編制的情況。　　　　二、編制依據(jù)，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：　　　　1.國(guó)家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等；　　　　2.部門或地區(qū)發(fā)布的

7、投資估算指標(biāo)及建筑、安裝工程綜合定額或指標(biāo)；　　　　3.工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等；　　　　4.國(guó)外初步詢價(jià)資料及所采用的外匯匯率；　　　　5.其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。　　　　三、征地拆遷、供電供水、考察咨詢等項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算。　　　　四、其他有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明，如估算編制中存在的問(wèn)題及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。　　　　第十條建設(shè)項(xiàng)目總投資，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資

8、、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期借款利息和鋪底流動(dòng)資金。固定資產(chǎn)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成。建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成如下圖：　　　　建設(shè)項(xiàng)目總投資　　　　固定資產(chǎn)投資　　　　第一部分工程費(fèi)用建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)　　　　第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)用　　　　基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　　固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期借款利息鋪底流動(dòng)資金