中國經(jīng)濟深層次問題分析

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1、中國經(jīng)濟深層次結構問題解析劉福垣，著名經(jīng)濟學家，研究員，博士生導師?，F(xiàn)任中國人力資源開發(fā)研究會會長。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院研究員、博導，國務院政府特殊津貼專家。曾任國務院特區(qū)辦研究室副主任，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長等職務。題目非常好，切中要害，這個問題不解決，其它問題沒法解決。這二十年來改革疲軟，幾乎原地踏步。真正大型的改革還是鄧小平時代進行的，原因在哪，就是沒有抓深層次矛盾，甚至回避深層次矛盾。大家也看到了這次十二五規(guī)劃，五中全會開完了，報紙，社論，電視說的一些話題似曾相識，其實好多都是十五規(guī)劃提出

2、來的，大家可以查閱一下，十五規(guī)劃就曾提出經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提出對產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構這四個層次的結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是十五規(guī)劃的主題和主線。但十五規(guī)劃的末期，再寫十一五規(guī)劃的時候，這個主題沒了，總結是超額完成了任務，戰(zhàn)勝了sars。超額了什么呢？gdp超額了，因為當時gdp定的是7%，結果03年一場非典，gdp上去了，搞了個10%，超了。但是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整不提了，四個層次的矛盾全面逆轉，不但未調(diào)整，反而更加嚴重。在過去，許多地方領導片面追求GDP增長，結果導致“GDP豐產(chǎn)、居民不豐收。我國當前經(jīng)濟生活的

3、主題詞是轉變發(fā)展方式。但是從什么方式向什么方式轉變，這個問題還沒有談透徹。發(fā)展觀講了七八年，至今許多人還沒有分清發(fā)展和增長的關系，把以人為本的發(fā)展觀講成了科學的增長觀?，F(xiàn)在人們也很容易把發(fā)展方式轉變說成是增長方式轉變，經(jīng)濟與社會發(fā)展依然是兩層皮。理論不徹底，政策必然左搖右擺。我們很有必要對發(fā)展方式的科學內(nèi)涵及其轉變方向下一點“咬文嚼字”的功夫?！　∞D變發(fā)展方式的起因　　要講清楚什么是發(fā)展方式，首先必須講清楚什么是發(fā)展。辯證法告訴我們，發(fā)展是事物內(nèi)部矛盾轉化的過程，歷史唯物主義告訴我們，經(jīng)濟社會的發(fā)展是其基本矛盾和主要矛盾轉化的過

4、程。對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展是兩個時代的生產(chǎn)方式和社會結構矛盾轉化的過程，即國民經(jīng)濟與社會現(xiàn)代化的過程。經(jīng)濟社會的發(fā)展是一個自然歷史過程，有它自身的客觀規(guī)律。所謂發(fā)展方式，是認識了發(fā)展規(guī)律的人們推動發(fā)展的方式。用什么方式推動發(fā)展，不僅取決于人們的發(fā)展觀，而且取決于人們對經(jīng)濟社會基本矛盾、主要矛盾的性質及其發(fā)展階段的具體判斷。對抗性矛盾用政治運動甚至暴力的方式去解決；解決非對抗性矛盾要用改革、改良、漸進的方式去壯大先進生產(chǎn)方式，瓦解落后的生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)的社會結構向現(xiàn)代社會結構轉變。兩個時代生產(chǎn)方式矛盾的地位不同，發(fā)展的階段不同，

5、所采取的發(fā)展方式也應該有所不同。在先進生產(chǎn)方式比較薄弱、落后生產(chǎn)方式還是大多數(shù)人的生存基礎的時候，人們推動發(fā)展的突破口和著力點是壯大先進的生產(chǎn)方式，并不是直接瓦解落后的生產(chǎn)方式，而是保持它的相對穩(wěn)定；當矛盾地位發(fā)生了根本性改變，先進生產(chǎn)方式成為國民經(jīng)濟主體之后，著力點就要放到瓦解和改造落后生產(chǎn)方式上。這就是所謂經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。但是，當發(fā)展的態(tài)勢到了上層建筑嚴重落后于經(jīng)濟基礎、社會結構嚴重落后于經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展方式本身怎樣轉變都無濟于事的時候，人們就需要從上層建筑入手，在社會結構、空間結構上尋求突破口。這已經(jīng)不是經(jīng)濟自身的發(fā)

6、展方式轉變，而是經(jīng)濟社會整體上的發(fā)展方式轉變的問題了，我國目前面臨的就是這種局面?！　∞D變發(fā)展方式不是轉變增長方式　　在改革前的３０年里，我國主要是靠政治力量強制性轉變舊的生產(chǎn)方式，即所謂一化三改造，這是一種抓革命、促生產(chǎn)的發(fā)展方式。在那個歷史時期，人們總的傾向是急躁冒進、揠苗助長、“窮過渡”，相當于上述兩種發(fā)展方式交叉使用，甚至齊頭并進。這種比較混亂的超常規(guī)的發(fā)展方式，雖然付出了巨大的代價，但取得的成就也是相當巨大的。２８年計劃經(jīng)濟時代積累的巨額全民共有資產(chǎn)，為我國走上中國特色的市場經(jīng)濟道路奠定了雄厚的物質基礎。15　　改革開

7、放以來的３０年，我國發(fā)展的總體戰(zhàn)略是，以經(jīng)濟建設為中心，做大工商業(yè)為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，恢復和穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟。政府在具體操作中實際上采取的是以物為本、用增長帶動發(fā)展的發(fā)展方式，雖然著力點在新的生產(chǎn)方式上，卻成功地瓦解了舊的生產(chǎn)方式。這種以物為本、以ＧＤＰ為中心的發(fā)展方式，雖然不夠科學，社會成本、環(huán)境成本都相當高，卻以摧枯拉朽之勢打垮了世界上最頑固的小農(nóng)經(jīng)濟，瓦解了農(nóng)民階級，轉變了大多數(shù)農(nóng)民的社會分工角色，使他們的主要收入來源不再是農(nóng)業(yè)而是工商業(yè)。這就從根本上摧毀了綿延中國五千年的封建專制的經(jīng)濟基礎，使現(xiàn)代化生產(chǎn)方式所支配的勞動力超

8、過了三分之二以上，８０％多的ＧＤＰ都是工商業(yè)創(chuàng)造的。對這個劃時代的偉大轉變，怎樣估價都不會高但是，在取得如此偉大成就的同時，我們卻犯了一個致命的戰(zhàn)略性錯誤，就是沒有及時地轉變農(nóng)民工的社會身份、割斷他們與土地的傳統(tǒng)紐帶，浪費了甚至可以說丟掉了中國特色。一個發(fā)展中國