中國現(xiàn)階段貧困群體分析

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1、中國現(xiàn)階段貧困群體分析中國現(xiàn)階段貧困群體分析1978年以來，中國的社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。特別是自90年代初期開始，現(xiàn)代化進(jìn)程、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)都在向縱深推進(jìn)。與之相應(yīng)的，社會也開始出現(xiàn)了深刻的分化，一個(gè)為數(shù)眾多的貧困群體逐漸形成。特有的社會轉(zhuǎn)型背景，使得中國的貧困群體也具有自身的一些特征，并對中國的社會生活以及現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。認(rèn)真分析中國貧困群體的基本狀況及演化趨勢，有益于制定扶貧解困的有效而合理的對策，有助于順利、平穩(wěn)地推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。一、貧困與中國的貧困群體所謂貧困，是指社會成員生

2、活水準(zhǔn)的低下、社會成員發(fā)展機(jī)會的匱乏以及發(fā)展能力的不足。在現(xiàn)階段，伴隨著劇烈的社會轉(zhuǎn)型，中國社會出現(xiàn)了大量的貧困者，形成了一個(gè)規(guī)模較大的貧困群體，而且有增大的趨勢。有必要說明的是，之所以將中國的貧困者稱作貧困群體，而不是"貧困階層"，主要理由是：中國目前貧困者中的許多人往往缺乏最基本的謀生手段，談不上擁有某種固定的職業(yè)，況且中國的貧困者往往是處在很不穩(wěn)定的過渡狀態(tài)，因而難以用社會分層的標(biāo)準(zhǔn)予以劃定。正如不宜將失業(yè)者稱為"失業(yè)階層"一樣，也不宜將貧困者稱為"貧困階層"。中國城鎮(zhèn)貧困群體的成員主要包括：失業(yè)人員與下崗職工（

3、準(zhǔn)失業(yè)人員），效益欠佳企業(yè)的職工，許多退休者、低收入或無勞動(dòng)收入的殘疾人和長期患病者、孤兒、未獲得社會保險(xiǎn)又無其他收入的鰥寡老人。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)課題組的調(diào)查測算，1995年，全國城鎮(zhèn)貧困居民占全部城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民人口的比例為8.6％，約為2428萬人；全國城鎮(zhèn)貧困戶約為659萬戶，占全部非農(nóng)戶的7.6％。即使只按絕對貧困的標(biāo)準(zhǔn)推算，全國城鎮(zhèn)貧困人口和家庭已分別達(dá)到1242萬人和332.9萬戶。中國城鎮(zhèn)貧困群體的人數(shù)不僅規(guī)模大，而且增幅大。到1996年，"全國城鎮(zhèn)低收入人口約為3200萬人。"從比重上看，在中國城鎮(zhèn)貧

4、困群體隊(duì)伍中，是以失業(yè)人員、下崗職工和效益欠佳企業(yè)的職工及其所贍養(yǎng)的人口占據(jù)主導(dǎo)位置。這同改革開放之前中國貧困群體的情形大不相同。中國農(nóng)村貧困群體的成員主要包括：低收入的勞動(dòng)者，低收入或無勞動(dòng)收入的殘疾人和長期患病者、孤兒、未參加社會保險(xiǎn)又無其他收入的鰥寡老人。1996年，中國農(nóng)村貧困人口為5800萬人。需要說明的是，目前人們對中國農(nóng)村貧困人口的統(tǒng)計(jì)是以絕對貧困的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，如果再加上相對貧困的統(tǒng)計(jì)口徑，貧困群體的人數(shù)還要大得多。目前中國貧困群體中最具有代表性者，是城鎮(zhèn)的失業(yè)者、下崗職工以及農(nóng)村里的絕對貧困者。二、中國

5、貧困群體的基本生活狀態(tài)與非貧困群體相比，中國貧困群體處在一種非常窘迫的生活狀態(tài)之中，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.收入狀況中國城鎮(zhèn)貧困群體成員的收入十分低下。國家統(tǒng)計(jì)局對城鎮(zhèn)36370戶居民家庭的抽樣調(diào)查顯示，1996年，全國城鎮(zhèn)平均每人年收入為4844.78元，占調(diào)查戶數(shù)1／10的最低收入戶平均每人年收入為2453.62元，其中，困難戶（1819戶）平均每人年收入只有2242.92元。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的另一項(xiàng)有關(guān)城市居民的大型抽樣調(diào)查（調(diào)查樣本為25000戶），1995年，占中國城市總戶數(shù)57.3％的溫飽戶的戶均收入為12

6、195元，而占總戶數(shù)7.6％的貧困戶，其戶均收入僅為4821元。農(nóng)村貧困群體成員的收入同樣是很少的。1996年，農(nóng)村居民家庭平均每人純收入為1926.07元，其中，占總數(shù)8％的人的純收入為800～1000元，5.56％的人為600～800元，1.88％的人為500～600元，1.2％的人為400～500元，0.66％的人為300～400元，0.67％的人為300元以下。值得我們注意的是，與貧困群體低收入形成鮮明對照的是富裕群體的高收入，中國社會的貧富差距過于懸殊。由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距呈現(xiàn)出一種迅速上升的勢頭。

7、有兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)可以說明這一問題。一項(xiàng)是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料的計(jì)算，農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0.21上升到1995年的0.34，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)從1978年的0.16上升到1995年的0.28.另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)則是根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的兩次抽樣調(diào)查計(jì)算出來的基尼系數(shù)：農(nóng)村的基尼系數(shù)從1988年的0.338上升到1995年的0.429，同期，城鎮(zhèn)的基尼系數(shù)從0.233上升到0.286，全國的基尼系數(shù)從0.382上升到0.445.若按后一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國1995年的基尼系數(shù)已超過了美國國民1989年的

8、基尼系數(shù)（0.3999），也超過了國際公認(rèn)的中等不公平程度（0.3～0.4）。據(jù)10萬戶城鄉(xiāng)住戶調(diào)查，用國際通用的五等分法，以20％的高收入戶和20％的低收入戶人均收入相比較，1995年，中國城鎮(zhèn)居民的貧富收入差距為3.0倍，比1978年的1.8倍擴(kuò)大了1.2倍；農(nóng)民的收入差距由1978年的2.9倍擴(kuò)至6倍多。1995年，中國城鄉(xiāng)