地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型專(zhuān)題講座--134895735

《地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型專(zhuān)題講座--134895735》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型專(zhuān)題目錄第一章地方融資平臺(tái)前路迷茫-1-一、限額發(fā)債-1-二、置換存量-3-三、短期沖擊-5-第二章投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)：戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)-7-一、前言-7-二、投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的方向-7-三、投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)-10-四、小結(jié)-12-第三章投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的核心：管控模式選擇-14-一、前言-14-二、總部定位的三種模型-14-三、投融資平臺(tái)集團(tuán)管控模式選擇-15-四、投融資平臺(tái)集團(tuán)化管控實(shí)施要點(diǎn)-18-第四章投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的支撐：組織結(jié)構(gòu)搭建-20-一、集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)誤區(qū)-20-二、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的

2、公司治理結(jié)構(gòu)-21-三、專(zhuān)業(yè)清晰的業(yè)務(wù)職能架構(gòu)-23-四、結(jié)語(yǔ)-25-第五章投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的保障：管理流程優(yōu)化-26-一、前言-26-二、責(zé)權(quán)體系設(shè)計(jì)-26-三、核心管理流程設(shè)計(jì)-29-四、結(jié)束語(yǔ)-32-第六章構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系，打造一流城投公司——記長(zhǎng)春潤(rùn)德投資集團(tuán)有限公司管理轉(zhuǎn)型-33-一、潤(rùn)德集團(tuán)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系的緣由-33-二、潤(rùn)德集團(tuán)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系的核心內(nèi)容-34-三、潤(rùn)德集團(tuán)企業(yè)管理體系運(yùn)行的主要成效-37-四、城投公司未來(lái)管理趨勢(shì)展望-38-第七章凝心聚力促轉(zhuǎn)型一心一意謀發(fā)展——記鎮(zhèn)

3、江新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司轉(zhuǎn)型發(fā)展之路-40-一、引言-40-二、轉(zhuǎn)型之路-40-三、結(jié)束語(yǔ)-42-第一章地方融資平臺(tái)前路迷?！　∷赜小敖?jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的預(yù)算法終于“修”成正果?！　?月31日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改預(yù)算法的決定，并重新頒布修訂后的預(yù)算法。新法將于2015年1月1日起施行。而此次修法一個(gè)最大的焦點(diǎn)無(wú)疑是對(duì)于地方政府舉債如何規(guī)定。　　多位專(zhuān)業(yè)人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，新修訂的預(yù)算法關(guān)于地方債的條款略顯保守?！靶薹ê箅m然允許地方政府發(fā)債，但審批權(quán)限仍

4、然放在國(guó)務(wù)院，而且加強(qiáng)了舉債主體、用途、規(guī)模、方式等前置審批條件，未來(lái)真正意義的地方政府自主發(fā)債還有一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程?！背鞘型度谫Y專(zhuān)家丁伯康說(shuō)。一、限額發(fā)債　　預(yù)算法提上修法議程，最早可以追溯到2003年的十屆人大立法規(guī)劃。11年來(lái)，起草單位幾經(jīng)變化，草案也數(shù)易其稿，如今終于瓜熟蒂落?！　≡A(yù)算法共計(jì)79條，8月31日，新修訂通過(guò)的預(yù)算法增加到101條，公眾關(guān)心的諸如“全口徑預(yù)算”、“預(yù)算公開(kāi)”、“三公經(jīng)費(fèi)”、地方債管理、預(yù)算審查等問(wèn)題，修訂后的預(yù)算法對(duì)此都有回應(yīng)?！　⌒抻喓蟮念A(yù)算法如各界預(yù)期有條件地放開(kāi)了地方

5、政府發(fā)行債券。此外，還明確了除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政府債券，地方政府及其所屬部門(mén)不得以任何方式舉借債務(wù)。同時(shí)規(guī)定，地方政府及其所屬部門(mén)不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。　　9月1日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示，為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從五個(gè)方面（舉債主體、用途、規(guī)模、方式以及控制風(fēng)險(xiǎn)）作出限制性規(guī)定?！　抢^偉認(rèn)為，這樣既堅(jiān)持了從嚴(yán)控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從法律上解

6、決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問(wèn)題?！　≈袊?guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在地方政府債務(wù)管理方面，這次修訂后的預(yù)算法是一個(gè)有里程碑意義的突破。新的預(yù)算法標(biāo)志著以透明、規(guī)范的地方債逐步替代地方平臺(tái)融資模式的改革已經(jīng)全面啟動(dòng)?！　〈饲?，業(yè)界對(duì)地方政府發(fā)債有三種預(yù)期，一種是限額管理，一種是空間管理，還有一種是完全自主發(fā)債。新預(yù)算法對(duì)舉債規(guī)模的規(guī)定，相當(dāng)于明確了限額管理的取向，體現(xiàn)了在理念上開(kāi)放、行動(dòng)上相對(duì)謹(jǐn)慎的宏觀審慎原則?！　?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部巡視員魏加寧則

7、主張地方政府自主發(fā)債。他近日對(duì)本報(bào)記者表示，允許地方政府自主發(fā)債就會(huì)失控的擔(dān)心是一廂情愿的。市場(chǎng)會(huì)“用腳投票”，如果某地方政府負(fù)債率已經(jīng)很高，而且對(duì)舉債多少、干什么用，以及如何償還等問(wèn)題都說(shuō)不清楚就發(fā)債，是不會(huì)有人買(mǎi)的。相反，只有允許自主發(fā)債，地方人大、金融中介機(jī)構(gòu)以及廣大投資者等監(jiān)督約束機(jī)制作用才能有效發(fā)揮?！跋揞~發(fā)債恰恰表明中央對(duì)地方債務(wù)的背書(shū)，容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)?！薄　　胺稍试S地方政府發(fā)債，同時(shí)審批的前置條件比原預(yù)算法增加了?！倍〔嫡J(rèn)為，此次修法在地方債方面略顯保守，可能是決策層認(rèn)為目前的監(jiān)管機(jī)制尚不

8、完善，地方自主權(quán)太大會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。二、置換存量　　雖然地方債的發(fā)行依然受到嚴(yán)格的限制，但“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”的制度意義依然為各方重視?！　●R駿表示，用地方債替代傳統(tǒng)的融資平臺(tái)模式，可以明顯降低地方政府面臨的期限錯(cuò)配和由此帶來(lái)的流動(dòng)性和違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將大大提升地方債務(wù)融資的透明度，便于民眾、地方人大和上級(jí)政府的監(jiān)督?！　≈袊?guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)周學(xué)東認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在于短期而非長(zhǎng)期、在于