美國食品安全管理機(jī)構(gòu)及其haccp 工程

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1、全國HACCP應(yīng)用與認(rèn)證研討會(huì)入選論文www.foodmate.net/haccp美國食品安全管理機(jī)構(gòu)及其HACCP工程錢和1劉長虹2汪何雅1錢長華1（1江南大學(xué)食品學(xué)院，無錫；2上海檢驗(yàn)公司，上海）摘要：本文綜述了美國食品安全管理機(jī)構(gòu)：食品和藥品管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部（USDA）、商業(yè)部在食品安全方面的立法歷史、職責(zé)和管轄范圍，介紹了FDA/NOAA（國家海洋和大氣管理局）聯(lián)合水產(chǎn)品檢查程序的研究過程以及FDA推行HACCP的實(shí)踐過程、USDA-FSIS（食品安全檢查局）的HACCP工程、美國商業(yè)部下屬

2、機(jī)構(gòu)NOAA的HACCP衍生程序和國家海洋漁業(yè)局（NMFS）的HACCP工程。關(guān)鍵詞：FDA，USDA，F(xiàn)SIS，HACCP0．前言減少食源性疾病、保障消費(fèi)者安全是美國各食品安全管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。因此，美國食品藥品管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）、美國商業(yè)部在其管轄范圍內(nèi)承擔(dān)著制定食品標(biāo)準(zhǔn)、安全法規(guī)、監(jiān)督管理等工作。了解這些食品安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)及其在HACCP體系應(yīng)用推廣過程中的實(shí)踐，在建立和完善我國食品安全管理體系，促進(jìn)HACCP體系在我國的應(yīng)用等過程中有極好的借鑒作用。1.美國食品藥品管理局

3、（FDA）FDA是美國的政府機(jī)構(gòu)之一，它隸屬于美國衛(wèi)生與服務(wù)部（DHHS）。FDA負(fù)責(zé)制定有關(guān)食品安全性、化妝品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、生物及放射性產(chǎn)品的法規(guī)。FDA在美國法律范圍內(nèi)監(jiān)督這些企業(yè)，以保證上述工業(yè)產(chǎn)品的安全性。1.1FDA立法歷史（1）1906年食品與藥品法案1906年頒布的食品與藥品法案是美國歷史上第一部有關(guān)食品供應(yīng)管理的聯(lián)邦法律，該法案1907年重新制定后一直延用到現(xiàn)在。它規(guī)定在州際貿(mào)易間進(jìn)行假冒與偽劣天然食品、飲料、藥品及貯存食品貿(mào)易是非法的。此外，有關(guān)法案還明確指出，只有對健康不產(chǎn)生危害的物

4、質(zhì)才能添加到食品中。1931年之前，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）負(fù)責(zé)實(shí)施1906年法案。1931年FDA成立后，該項(xiàng)工作由FDA接管。最初FDA隸屬于USDA，現(xiàn)在它隸屬于DHHS。USDA和FDA都沒有使1906年法案產(chǎn)生多大效果，因?yàn)榉ò副旧砣鄙僦T如罰款這類制裁性措施。這種情況導(dǎo)致1938年聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案一舉獲得通過。（2）1938年聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案（FD&C）1938年FD&C法案拓寬了1906年法案所涉及的范圍，它致力于確保食品的安全、衛(wèi)生以及生產(chǎn)衛(wèi)生、包裝和標(biāo)簽的可信性。此項(xiàng)法案定

5、義了假冒和偽劣產(chǎn)品，并制定了相應(yīng)法規(guī)。1938年法案中涉及食品分析的重要部分是食品定義和鑒定標(biāo)準(zhǔn)。（3）FD&C法案的修改與補(bǔ)充1938年FD&Ctheprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulated

6、WeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)食品伙伴網(wǎng)www.foodmate.net全國HACCP應(yīng)用與認(rèn)證研討會(huì)入選論文www.foodmate.net/haccp法案經(jīng)過多次修改，其權(quán)威性也逐漸加強(qiáng)。1954年增加了殺蟲劑修訂案，專門限定了上市的新鮮水果、蔬菜及其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留量。在FDA授權(quán)下，環(huán)境保

7、護(hù)局（EPA）負(fù)責(zé)實(shí)施這部修訂案。作為1938年法案的補(bǔ)充，1958年又通過了食品添加劑修訂案，這部法案為確保食用添加劑的安全性而制定，其中最有爭議的是該法案的修正案Delaney條款，它絕對禁止FDA允許致癌物質(zhì)作為食品添加劑。1960年通過的色素添加劑修正案定義了色素添加劑，并對注冊色素與未注冊色素作了規(guī)定，批準(zhǔn)注冊色素或免除注冊色素添加劑的使用，此外，它授予FDA規(guī)定特殊用途色素添加劑及其使用量的權(quán)利。與食品添加劑修正案一樣，色素添加劑修正案也包括Delaney條款。1990營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法案（NLE

8、A）規(guī)定FDA管轄的多數(shù)食品必須有營養(yǎng)標(biāo)簽，并對標(biāo)簽上有關(guān)健康和營養(yǎng)說明提出了明確而詳細(xì)的規(guī)定。NLEA強(qiáng)調(diào)飲食與健康的重要性，要求產(chǎn)品必須向消費(fèi)者提供詳細(xì)可信的產(chǎn)品標(biāo)簽，以幫助消費(fèi)者正確選擇食品。飲食健康與教育法案（1994）（DSHEA）修改了FD&C中有關(guān)飲食補(bǔ)充定義及規(guī)定。DSHEA將飲食補(bǔ)充成分定義為“飲食成分”，確定了標(biāo)注與要求的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。用飲食成分代替食品添加劑，F(xiàn)D&C法之De