上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）說明上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）說明上栗縣福田鎮(zhèn)人民政府二〇一二年二月I上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）說明目錄一、規(guī)劃修編背景說明3（一）規(guī)劃編制情況3（二）上輪實施概況3（三）上輪規(guī)劃存在的問題4（四）規(guī)劃修編的必要性4二、規(guī)劃修編工作過程5三、規(guī)劃修編指導思想、原則和任務7（一）指導思想7（二）規(guī)劃原則7（三）規(guī)劃任務8四、關于規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)的說明9（一）基礎資料與數(shù)據(jù)來源9（二）土地利用現(xiàn)狀的說明2（三）關于規(guī)劃圖

2、件的說明3五、規(guī)劃主要內(nèi)容說明4（一）規(guī)劃目標4（二）土地利用結構和布局調(diào)整的說明6（四）耕地和基本農(nóng)田保護16（五）建設用地調(diào)控19（六）生態(tài)建設與環(huán)境保護21I上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）說明（七）土地整治22（八）土地用途分區(qū)說明25（九）村土地利用控制29五、關于規(guī)劃實施保障措施30六、關于規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證和公眾參與情況32（一）公眾參與成果審查32（二）論證33（三）與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)34七、土地利用總體規(guī)劃主要控制指標審查38I上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）說明一

3、、規(guī)劃修編背景說明（一）規(guī)劃編制情況為了強化土地利用的宏觀調(diào)控和微觀管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》關于“各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃”的規(guī)定，“九五”期間，上栗縣福田鎮(zhèn)人民政府按照上級的統(tǒng)一部署，編制了《上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。近年來。隨著全鎮(zhèn)招商引資力度的加大以及新農(nóng)村建設進程的加快，非農(nóng)建設建設用地需求量逐年增加，出現(xiàn)了與現(xiàn)行規(guī)劃中的各項控制指標和規(guī)劃布局不相協(xié)調(diào)的情況，在一定程度制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。因此，上栗縣福田鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨

4、勢，部署對《規(guī)劃》進行修編，編制了《上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。（二）上輪實施概況回顧福田鎮(zhèn)上輪土地利用總體規(guī)劃的實施概況，主要有以下幾個特點：（1）嚴格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護制度，堅持耕地占補平衡制度；（2）保障了重點建設項目和集鎮(zhèn)建設用地需求，合理安排了各業(yè)用地；（3）規(guī)劃控制指標上下銜接緊密；8上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）說明（4）強化了全社會的土地規(guī)劃意識。（三）上輪規(guī)劃存在的問題現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃雖然在近十年的土地利用管理中發(fā)揮了重要作用，但也存在不容

5、忽視的問題。主要有以下幾點：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展迅速，建設用地控制指標偏緊；（2）土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行力度還有待加強，上輪規(guī)劃提出的土地利用存在的問題仍有一些未得到有效解決。（3）基礎數(shù)據(jù)與圖件現(xiàn)勢性不強，影響規(guī)劃的科學性。（4）土地利用總體規(guī)劃的權威性還不高，總體控制作用發(fā)揮不夠充分。（四）規(guī)劃修編的必要性上輪規(guī)劃自實施以來，順利保障了福田鎮(zhèn)集鎮(zhèn)發(fā)展及經(jīng)濟建設的用地需求。強化了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護、增強了按規(guī)劃用地和管地的意識，隨著福田鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，上輪規(guī)劃的用地布局安排與當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求

6、出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，局部制約福田鎮(zhèn)進一步發(fā)展。因此，必須通過修編福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃來重新定位土地利用目標，協(xié)調(diào)各業(yè)用地，優(yōu)化土地利用結構布局，轉(zhuǎn)變土地利用方式，為福田鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展提供全面的土地資源保障，實現(xiàn)上栗縣賦予福田鎮(zhèn)的整體功能定位。8上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）說明二、規(guī)劃修編工作過程《上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》,以下簡稱《規(guī)劃》,是在上栗縣人民政府領導下，在縣國土資源局指導下，由福田鎮(zhèn)人民政府組織相關部門編制。《規(guī)劃》修編分七個階段進行。即

7、準備工作、調(diào)查研究、確定規(guī)劃目標、編制供選方案、規(guī)劃協(xié)調(diào)、確定規(guī)劃方案、上報審批。1、工作準備（2011.02-2011.03）這個階段，成立了由福田鎮(zhèn)人民政府主要領導牽頭，各部門負責人參加的土地利用總體規(guī)劃修編領導小組，負責審定工作計劃，進行工作部署，落實工作專班人員，提出全鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地利用的總體思路、重點工程和重點項目，向相關部門收集了發(fā)展規(guī)劃、用地計劃及有關資料和圖件，為修編規(guī)劃奠定了基礎。2、調(diào)查研究（2011.04-2011.05）根據(jù)規(guī)劃修編的需要，由規(guī)劃人員重點開展以下補充調(diào)查和研究：（1）集鎮(zhèn)建成區(qū)

8、面積和人口規(guī)模調(diào)查。主要核實集鎮(zhèn)及土地利用潛力情況，居住人口數(shù)量，上輪規(guī)劃實施后批準用地項目的實施情況等；（2）農(nóng)村居民點居住人口與用地面積，居民點遷并的可行性調(diào)查；（3）產(chǎn)業(yè)用地需求及其布局調(diào)查。在已收集的相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及部門規(guī)劃的基礎上，進一步調(diào)查完善鄉(xiāng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢及目標、需求及產(chǎn)業(yè)用地的空間布局；8上栗縣福田鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006—20