崇明縣勞動人事爭議仲裁院

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1、對接百姓需求為民以“案”說法崇明區(qū)人力資源和社會保障局和諧的勞動關系既有助于增強社會的穩(wěn)定,又有助于優(yōu)化營商環(huán)境。崇明區(qū)人社局主動對接基層、企業(yè)和勞動者需求,以“以案說法”為切入口,用群眾看得懂的語言,講述發(fā)生在本區(qū)的勞資糾紛真實案例,逐步形成了“以案說法”勞動保障法律法規(guī)宣傳服務體系,實現(xiàn)了勞動保障法律法規(guī)宣傳的制度化、常態(tài)化。多年來,崇明區(qū)域內勞資糾紛案件辦案調解成功率一直在80%以上,位居全市第一;集體、突發(fā)勞資糾紛一直在個位數(shù),位居全市最低。一、背景緣由近年來,隨著崇明區(qū)世界級生態(tài)島建設的推進、產(chǎn)業(yè)結構的調整及勞動關系主體及其利益訴求的多元化,勞動爭議進入多發(fā)期,處理難度加大的態(tài)

2、勢持續(xù)存在。在推進崇明世界級生態(tài)島建設的大背景下,如何落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,加強勞動爭議源頭預防,為勞資雙方和全區(qū)群眾提供更有效的勞動保障法律法規(guī)宣傳服務,提升區(qū)域內企業(yè)依法用工水平,確保勞動者勞有所得,為建設幸福崇明守牢勞動關系底線,是崇明人社部門面臨的一個重要課題。二、基本做法(一)牢牢把握“人”這個核心,橫向到邊開展說法,提高群眾法治意識1.針對普通群眾,聯(lián)合崇明報社開展“以案說法”,做好“紙到紙”宣傳。崇明報在崇明本地閱讀量、影響力巨大,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都有公開張貼。崇明5區(qū)人社部門以此為平臺,在報刊法制版塊,建立勞動人事爭議“以案說法”專欄,重點對接本地區(qū)群眾對勞動保障

3、相關法律法規(guī)政策的了解需求。堅持需求導向,在案例的選擇上,以崇明籍職工常見、多發(fā)、關注度高的勞資糾紛類型為重點,提高群眾對勞動保障法律法規(guī)的知曉度。在此基礎上,注重把新施行的勞動法律法規(guī)政策融入到“以案說法”案例中,及時、高效地將新規(guī)定、新變化送到群眾眼前。專欄設立至今,刊載各類勞動人事爭議相關案例逾110篇。2.針對網(wǎng)民群體,通過信息化手段開展“以案說法”,做好“鍵對鍵”宣傳。針對習慣通過網(wǎng)絡了解勞動保障法律法規(guī)知識的網(wǎng)民群體,崇明區(qū)人社局支持崇明區(qū)勞動人事爭議仲裁院在新浪微博開設官方微博,設置“以案說法”專欄,通過案例問答、咨詢解答等多種形式,發(fā)送以案說法微博2000余篇。同時,崇明

4、區(qū)域內還有數(shù)量龐大的企業(yè)主、人事干部,崇明區(qū)人社局專門建立“崇明勞動爭議調解交流QQ群”,用于和區(qū)內近150余名企業(yè)人事干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)調解組織調解員“鍵對鍵”溝通,通過提供動態(tài)的個人案例咨詢,實現(xiàn)一人提問案例,百人收獲知識的成效。3.針對專業(yè)人士,通過培訓講座開展“以案說法”,做好“面對面”宣傳。對于企業(yè)商會、調解組織、法律從業(yè)者等專業(yè)人士,是化解勞動爭議、保障崇明勞動關系和諧穩(wěn)定的重要力量。為此,崇明區(qū)人社局系統(tǒng)整理了上海市目前施行的55種勞動爭議處理相關法律法規(guī)及政策和80個勞動爭議常見實用案例,編寫形成了《勞動人事爭議處理實用手冊》2冊,免費提供學習。5針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律從業(yè)人員、區(qū)域內

5、律師等法律援助工作者,以《勞動人事爭議案由解析》為主題,不定期開設專題培訓講座,有序增強法律援助律師及法律工作者對勞動爭議有關法律法規(guī)的認識。針對崇明區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等部門的需求,結合該區(qū)域勞動關系現(xiàn)狀,有側重地開展勞動用工若干問題解讀。對于調解組織未能調解成功而向仲裁委申訴的案件,開庭審理時邀請承擔該案調解工作的調解員參與庭審旁聽,通過“實打實”的以案說法,幫助提高專業(yè)水平。(二)緊緊圍繞“案”這個基礎,縱向到底開展說法,有效化解勞資糾紛1.案前打好預防針。上醫(yī)治未病。每年開展勞動爭議案件數(shù)據(jù)分析,對本年度處置的勞資糾紛案件數(shù)量、案件類型、行業(yè)領域、來源地區(qū)等進行綜合分析,梳理形成當年度經(jīng)

6、典案例,就來年崇明區(qū)勞資糾紛情況開展預判,編寫形成崇明區(qū)十大勞資糾紛案例。并重點對案件數(shù)量較多的區(qū)域、案件類型較為集中的園區(qū)開展有針對性的“以案說法”巡講,打好勞資糾紛預防針。2.案中做好服務員。仲裁案件類型復雜多樣,案件當事人,尤其是一些最基層的勞動者群體、三五人的微小型企業(yè)對勞動保障法律法規(guī)的理解相對還不夠。針對這樣的情況,工作人員通過以案說法,擺事實、講道理,在受理時即講清楚利害關系,引導其正確提出訴求,為下一步化解糾紛打好基礎。有的企業(yè)主因不懂法,存在明顯的抵觸情緒,受理部門通過以案說法,幫助其理解勞動法律法規(guī)規(guī)定,引導其及時、主動化解勞資糾紛。3.案后當好建議員。在勞動爭議案件

7、辦結后,根據(jù)案件調處情況,就本案開展提高性說法,通過向當事人提出相關建議,確保達成的調解協(xié)議或者出具的仲裁文書能得到及時執(zhí)行。三、主要成效(一)有效提升了企業(yè)和勞動者的依法辦事意識通過“以案說法”5及勞動關系領域其他工作的共同推進,崇明區(qū)企業(yè)和勞動者守法懂法意識明顯提升。勞動者申請勞動仲裁案件,逐漸從簡單粗放的訴求轉向規(guī)范理性的申請,群體性勞動爭議案件一直在低位運行且數(shù)量逐步下降;用人單位的用工管理水平有效提升,特定案件發(fā)生率不斷減

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