堅持和完善基層民主制度 - 云南干部在線學習平臺升級

《堅持和完善基層民主制度 - 云南干部在線學習平臺升級》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、堅持和完善基層民主制度肖立輝目錄1基層民主概要21.1基層民主的涵義21.2基層民主的類別21.3基層民主的地位和意義32改革開放以來基層民主的發(fā)展與成就52.1中國基層民主興起的背景52.2以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設82.3以居民自治為核心的城市基層民主建設142.4以職代會為核心的企事業(yè)基層民主建設153需要進一步探討的幾個問題163.1觀念問題163.2民主的制度與程序問題173.3自治與自治權問題183.4發(fā)展前景2021今天講課的題目是堅持和完善基層民主制度，主要內(nèi)容有這么幾個：第一是基層民主概要；第二是基層民主在中國的發(fā)展概況；第三是給大家介紹一下關

2、于進一步推進基層民主所需要研究的幾個問題。1基層民主概要1.1基層民主的涵義首先我們看第一問題，基層民主概要?；鶎用裰魇侵富鶎尤罕娨勒拯h的政策和國家法律，按照平等、選舉、公開、監(jiān)督、多數(shù)人決定、法治等原則，按照一定的程序，民主選舉基層組織領導人，對基層公共事務和公益事業(yè)進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的制度、規(guī)范和實踐活動?；鶎用裰魇钱敶袊沃贫犬斨蟹浅Ｖ匾膬?nèi)容。國家的憲法法律規(guī)定，當代中國政府制度主要有三大板塊：第一是人民代表大會制度；第二是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度；第三是民族區(qū)域自治制度。改革開放以來，隨著我們黨領導的中國特色社會主義事業(yè)不斷前進

3、，基層民主也日益成為中國政治制度當中一個非常重要的部分。基層民主在中國的發(fā)展是如何興起的呢，基層民主在發(fā)展中遇到了哪些問題，基層民主在各地實踐過程中有哪些形式，以及進一步推進基層民主需要解決哪幾個問題，這是我們今天需要重點探討的內(nèi)容。1.2基層民主的類別介紹完基層民主的涵義之后，現(xiàn)在看一下基層民主的類別。從國家和社會的關系角度來說，把基層民主分為基層國家民主和基層社會民主?；鶎訃颐裰髦饕侵膏l(xiāng)鎮(zhèn)民主，比如鎮(zhèn)政務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度的改革?；鶎由鐣裰髦饕譃檗r(nóng)村基層民主、城市基層民主和企事業(yè)民主。農(nóng)村基層民主主要指村民自治，在推行村民自治的過程當中也是分成四大塊：民主

4、選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。城市基層民主實際上主要是指的社區(qū)民主。今天主要是給大家介紹以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主，以及以職代會為核心的企事業(yè)民主?；鶎用裰骰鶎訃颐裰骰鶎由鐣裰鬣l(xiāng)鎮(zhèn)民主農(nóng)村基層民主城市基層民主企事業(yè)民主村民自治社區(qū)自治民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督根據(jù)民主在不同的范圍、不同的發(fā)展階段，基層民主還有以下幾種形式的分類21：根據(jù)民主的范圍分為黨內(nèi)民主、人民民主、軍事民主、經(jīng)濟民主；根據(jù)層級也可以分為基層民主和高層民主，我們今天介紹的主要是基層民主?；鶎用裰鳟斨懈鶕?jù)人民民主的范圍，可分為國家民主和社會民主。國家民

5、主在基層的表現(xiàn)主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度改革。社會民主主要是指：村民自治、居民自治和企事業(yè)自治。黨內(nèi)民主分為黨內(nèi)基層組織選舉、黨務公開以及黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)民主人民民主軍事民主經(jīng)濟民主國家民主黨內(nèi)基層組織織選舉社會民主基層村民自治居民自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度改革黨務公開黨內(nèi)監(jiān)督企事業(yè)自治我們在這里主要是介紹一下我們在全國各地調(diào)研過程當中接觸到的一些以選舉為核心的基層民主。這是我們講的第二個小問題，基層民主的類別。1.3基層民主的地位和意義我們?nèi)绾慰创覀儺斍盎鶎用裰?？它在我們整個國家的政治生活當中處于什么樣的

6、地位？第一點，基層民主是黨領導億萬人民群眾建設中國特色社會主義民主政治的一個偉大創(chuàng)造。包括村民自治、居民自治和企事業(yè)民主在內(nèi)的基層民主，它最初的形式基本上是由基層群眾創(chuàng)造的，比如我們講的村民委員會。村民委員會是20世紀80年代初老百姓為了解決農(nóng)村公共事務和公益事業(yè)的管理問題所產(chǎn)生的。村民自治的組織形式——村委會產(chǎn)生以后，受到了當?shù)攸h委政府的積極的認可，然后上報到黨中央和國務院，黨中央和國務院也非常認同廣西這些農(nóng)村所進行的創(chuàng)造活動，然后在1982年憲法當中明確規(guī)定村委會為基層群眾性自治組織，這樣一來才向全國鋪開。也就是說老百姓創(chuàng)造了基層民主最初的形式，但在推廣過程當中是受

7、到中共中央、國務院的高度的認可和積極的推進。所以我們講，基層民主是黨領導億萬人民群眾建設中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。第二點，基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作和最廣泛的實踐，是中國民主政治的大學校和實驗場。這句話可以分為幾個部分，第一個，基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。江澤民同志曾經(jīng)講過“基礎不牢，地動山搖”，也就是說如果我們基層工作做得不扎實的話，那么我們在整個中國的政治文明建設、社會主義民主建設都將根基不穩(wěn)。所以從這個角度來說，基層民主可以說是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。第二句話叫做最廣泛的實踐。參加基層民主的人