行政聽證制度研究

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1、行政聽證制度研究　　篇一：行政聽證制度畢業(yè)論文　　摘要：隨著我國政治民主化程度不斷提升,行政聽證的效率的提高，成為我國在行政法發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)。本文通過分析我國行政聽證在制度設(shè)立、實(shí)踐操作以及公民積極性三大方面所存在的問題，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法，從而完善我國行政聽證制度。更好地保障公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。　　關(guān)鍵詞:行政聽證制度；行政程序；完善Abstract:WitheverincreasingdegreeofChina'spoliticaldemocratization,theadministrativehearingefficiency,be

2、comethefocusintheprocessoftheevolutionofadministrativelawinourcountry.Thisarticlethroughtheanalysisinthesystemofadministrativehearingofourcountryestablishment,practiceandcivilenthusiasmexistingproblemsinthethreeaspects,theadvancedpracticeofwesterndevelopedcountriesforreference,toperfec

3、tthesystemofadministrativehearinginourcountry.Tobetterprotectthelegitimaterightsandinterestsofcitizens,topromotetheharmoniousdevelopmentofthesociety.　　Keywords:Theadministrativehearingsystem;Administrativeprocedures;perfect　　淺議我國行政聽證制度及其完善　　世界上第一部行政程序法典是西班牙在1889年制定的。[1]在中國,行政聽證制度作為舶來品,

4、發(fā)展時(shí)間較短，并且在法律文化傳統(tǒng)上也缺乏可繁衍的資本，聽證制度在我國發(fā)展的道路十分艱辛?！　∥覈摹缎姓幜P法》第一次明確地規(guī)定了行政聽證制度。此后，在價(jià)格決策、行政許可、行政強(qiáng)制等方面聽證制度都有所涉及，其所發(fā)揮的作用也日益明顯。但是與發(fā)達(dá)國家相較之下，我國在制度的設(shè)置和規(guī)則的細(xì)化以及具體操作等方面都存有許多不足和缺陷。故此，我們必須結(jié)合中國國情,找出行政聽證制度出現(xiàn)的缺點(diǎn)，并且同西方國家該項(xiàng)制度對比，針對對我國的行政聽證制度的缺陷提出有效地措施，使行政聽證制度發(fā)揮更好地作用,更好的保障公民合法權(quán)益?！　∫?、我國行政聽證制度的歷史淵源及其價(jià)值　　聽證制度是由自然公

5、正原則發(fā)展而來。最先適用于司法審判領(lǐng)域之中，其目的在于保障司法公正,之后被擴(kuò)大發(fā)展運(yùn)用于行政和立法領(lǐng)域之中，以促進(jìn)行政民主提升和立法的進(jìn)步。在我國，有關(guān)此制度主要有三種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政聽證就是行政機(jī)關(guān)在廣泛聽取利害關(guān)系人意見之后,制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章或做出具體決定；[2]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政聽證有利于合理實(shí)施行政決定，聽證會公開舉行并有利害關(guān)系人參加,可充分聽取各方意見，從而保證行政決定合法合理；[3]第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為，行政聽證是行政機(jī)關(guān)在做出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人所做決定的理由和聽證的權(quán)利，行政相對人通過程序陳述意見的一種法律制度。[4]根據(jù)

6、分析以上的幾種觀點(diǎn)，我們可以對行政聽證制度做出如下界定：行政聽證制度是指行政機(jī)關(guān)做出不利于行政相對人權(quán)益的決定前，就相關(guān)問題利害關(guān)系人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)聽取意見的法律制度。[5]　　（一）行政聽證的歷史淵源　　聽證制度并非中國本土產(chǎn)生,而是引進(jìn)西方國家的一項(xiàng)先進(jìn)制度，主要是因?yàn)槲鞣絿以诿裰鞣ㄖ畏矫嬗谐墒斓乃枷胱鳛榛A(chǔ)。其次也具有完備和科學(xué)的制度條件，因此而得以發(fā)展。早先它被用于司法審判領(lǐng)域之中，而后才被適用于行　　政和立法程序之中。英國1215年的《自由大憲章》第39條規(guī)定：“自由民非依據(jù)國法予以審判者，不得逮捕或禁錮，也不得剝奪其財(cái)產(chǎn)，放逐國外，或加以任何危害”。

7、[6]這條規(guī)定為制定行政聽證制度提供了法律依據(jù)?！　∥覈男姓犠C制度，是有利于我國民主進(jìn)程發(fā)展的一項(xiàng)行政制度。之所以在后期才引進(jìn)該項(xiàng)制度主要是在我國古代和近現(xiàn)代之期在民主和法制上都沒有成熟的思想基礎(chǔ)，而且制度也不完備、科學(xué)。但隨著社會民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府要想成為服務(wù)性政府，必然會保障公民權(quán)益?！　。ǘ┬姓犠C制度在我國運(yùn)用的價(jià)值和作用　　1、行政聽證制度在我國運(yùn)用的價(jià)值　　法律真正的價(jià)值是法律作為客體提供主體人需求的情況，從而產(chǎn)生的人對法律作用、性狀以及屬性所做出的評價(jià)。行政聽證制度對于控制行政權(quán)力不合理運(yùn)用以及在保護(hù)當(dāng)事人利益上起到了應(yīng)有的作用。而行