行政審批制度改革調(diào)查問(wèn)卷

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1、行政審批制度改革調(diào)查問(wèn)卷　　篇一：對(duì)我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心流程的調(diào)查研究　　對(duì)我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心流程的調(diào)查研究　　摘要：政務(wù)服務(wù)中心，有的地方叫行政服務(wù)中心、政務(wù)大廳，它是伴隨著我國(guó)行政審批制度改革和服務(wù)型政府建設(shè)出現(xiàn)的一種新型政府行政運(yùn)作體系和政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從上世紀(jì)90年代初一出現(xiàn)，它就顯示了強(qiáng)大的活力和生命力，受到社會(huì)和群眾的普遍歡迎，被公認(rèn)是政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、改進(jìn)作風(fēng)的重大創(chuàng)舉。然而，隨著公眾對(duì)政府服務(wù)要求不斷提高，公眾滿意度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。文章在簡(jiǎn)單介紹我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了政務(wù)服務(wù)中心的流程中所面臨的問(wèn)題，并以煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)中心為例，做了相關(guān)的調(diào)查和研究，

2、并進(jìn)一步提出了針對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行和流程問(wèn)題的淺顯的意見(jiàn)和建議?！　￡P(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行與流程意見(jiàn)和建議　　一、前言　　政務(wù)服務(wù)中心,就是政府為了方便民眾咨詢(xún)政府政務(wù)信息、辦理行政審批事務(wù)、投訴監(jiān)督政府工作人員等設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)。各級(jí)地方政府政務(wù)服務(wù)中心的性質(zhì)基本上是統(tǒng)一的,即政府將各職能部門(mén)集中起來(lái)為民眾服務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府的服務(wù)，是由政府各部門(mén)和各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的。政務(wù)服務(wù)中心把各部門(mén)和各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的為民服務(wù)集中到一起，共同為群眾進(jìn)行面對(duì)面、個(gè)體化、人性化、全天候、無(wú)縫隙、可持續(xù)的全方位服務(wù)，就使得政府部門(mén)為群眾服務(wù)更加具有統(tǒng)一性、集群性和協(xié)同性。政務(wù)服務(wù)中心將本

3、級(jí)政府分散在各部門(mén)的行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)納入一起辦理，使群眾辦事更方便、更快捷，　　政府為群眾的服務(wù)就更具有針對(duì)性、個(gè)體性和時(shí)效性。政務(wù)服務(wù)中心還將政府的其他服務(wù)項(xiàng)目、公共資源交易和相關(guān)社會(huì)中介服務(wù)等面向群眾的服務(wù)事項(xiàng)，如社保、醫(yī)保、就業(yè)、住房公積金、房產(chǎn)登記、土地登記、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、法律援助等事項(xiàng)也納入其中，讓企業(yè)、投資者和群眾“進(jìn)一道門(mén)，辦所有事”。政務(wù)服務(wù)中心是集政府各部門(mén)于一體、集行政許可于一體、集公共服務(wù)與公共資源交易于一體的多功能、全方位綜合服務(wù)平臺(tái)，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的工作宗旨和服務(wù)性質(zhì)。由于政務(wù)服務(wù)中心集合了

4、多個(gè)部門(mén)，辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及至少二至三個(gè)不同窗口，如果沒(méi)有合理的流程，就會(huì)造成效率低下。針對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的這個(gè)問(wèn)題，政府服務(wù)中心要把流程簡(jiǎn)明化，即要求打破政府本位下慣有的部門(mén)分割，根據(jù)業(yè)務(wù)流程重新整合職能，合并和優(yōu)化業(yè)務(wù)功能，合理劃分辦理活動(dòng)，盡量將非必須接觸環(huán)節(jié)后臺(tái)化，減少辦理環(huán)節(jié)；同時(shí)還需要整合共享的信息系統(tǒng)，，打破政府本位的部門(mén)設(shè)置隔閡，使內(nèi)部程序一體化為一個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)公眾，進(jìn)一步減少重復(fù)工作內(nèi)容。二、我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀　　我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)歷了從摸索到成熟、從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)的穩(wěn)步發(fā)展歷程。１９９９年浙江省金華市首創(chuàng)集中審批辦公模式，設(shè)立市政府集中辦事大廳。２００１年

5、國(guó)務(wù)院實(shí)施行政審批體制改革以后，各地迅速建立了一批政務(wù)服務(wù)中心，如天津市南開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、北京市懷柔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等，獲得一致好評(píng)。之后，四川、安徽、吉林、西藏等省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心紛紛建立。２００４年《行政許　　可法》的正式頒布實(shí)施，使政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)作有了法律依據(jù)，同年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全國(guó)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心逐漸建立?！　丶覍毧偫恚玻埃埃的暾ぷ鲌?bào)告首次明確提出要“把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)?！敝泄仓醒胧鶎昧腥珪?huì)審議并通過(guò)的《中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》、胡錦濤同志在黨的十七大上的

6、報(bào)告，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)服務(wù)型政府的重要性。截止２0０６年，我國(guó)綜合性的服務(wù)中心已經(jīng)有２１0０多家?！　∪?、我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心面臨的新問(wèn)題　　通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，謝麗偉在《談我國(guó)地方政府政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行情況》i一文中，分析總結(jié)到我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行中所面臨的問(wèn)題：（1）政務(wù)服務(wù)中心權(quán)限狹窄,服務(wù)范圍有限。政務(wù)服務(wù)中心雖然集中了各個(gè)政府職能部門(mén),但是決策權(quán)和最終解釋權(quán)仍在各個(gè)政府職能部門(mén),重大事務(wù)并且需要“一把手”簽字的事務(wù)仍然需要到政府職能部門(mén)所在地辦理,政務(wù)服務(wù)中心只能辦理一些簡(jiǎn)單的咨詢(xún)和審批事項(xiàng)。由于主管部門(mén)沒(méi)有充分授權(quán)給政務(wù)服務(wù)中心的對(duì)應(yīng)窗口,因此政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)范圍還是有

7、限的。(2)政務(wù)服務(wù)中心有的只是“形象工程”缺乏服務(wù)意識(shí)大部分政務(wù)服務(wù)中心在成立初始都特別注意服務(wù)態(tài)度和服務(wù)滿意度,但隨著管理和監(jiān)督的松懈,一些窗口單位遇到民眾辦理事情多的時(shí)候服務(wù)態(tài)度開(kāi)始變差,在民眾少的時(shí)候經(jīng)常擅自脫離崗位,只見(jiàn)窗口不見(jiàn)辦事人員。一些窗口還張貼工作獎(jiǎng)懲制度和　　口號(hào),這些都成了擺設(shè)。有的政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行電子政務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)辦公結(jié)合的方式,一些民眾不了解電子政務(wù)系統(tǒng)的操作,還有的電子政務(wù)完全是擺設(shè),沒(méi)有工作人員負(fù)責(zé)講解和引導(dǎo)。(3)政務(wù)服務(wù)中心流程不明晰,民眾辦事效率仍然低下政務(wù)服務(wù)中心在窗口